環(huán)保風(fēng)暴來時(shí),工廠企業(yè)家們需要做點(diǎn)什么呢?
可以對(duì)照下面12項(xiàng)自我檢查一下。
1、查一查環(huán)評(píng)手續(xù)有沒有辦
否則這叫未批先建。等待你的是罰款、停產(chǎn)?!?br />
2014年修訂的新環(huán)境保護(hù)法(自2015年1月1日起施行)第六十一條規(guī)定:“建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn),擅自開工建設(shè)的,由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建設(shè),處以罰款,并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。”
2016年修正的新環(huán)境影響評(píng)價(jià)法(自2016年9月1日起施行)第三十一條規(guī)定:“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表,或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表,擅自開工建設(shè)的,由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),根據(jù)違法情節(jié)和危害后果,處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。”
通過以上法律修訂,新環(huán)境保護(hù)法和新環(huán)境影響評(píng)價(jià)法取消了“限期補(bǔ)辦手續(xù)”的要求。
關(guān)于“未批先建”違法行為的行政處罰,環(huán)保部2016年1月8日作出的《關(guān)于〈環(huán)境保護(hù)法〉(2014修訂)第六十一條適用有關(guān)問題的復(fù)函》(環(huán)政法函〔2016〕6號(hào))已對(duì)“新法實(shí)施前已經(jīng)擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目的法律適用”作出相關(guān)解釋,現(xiàn)針對(duì)實(shí)踐中遇到的問題,進(jìn)一步提出補(bǔ)充意見如下:
?。?)建設(shè)項(xiàng)目于2015年1月1日后開工建設(shè),或者2015年1月1日之前已經(jīng)開工建設(shè)且之后仍然進(jìn)行建設(shè)的,立案查處的環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)適用新環(huán)境保護(hù)法第六十一條的規(guī)定進(jìn)行處罰,不再依據(jù)修正前的環(huán)境影響評(píng)價(jià)法作出“限期補(bǔ)辦手續(xù)”的行政命令。
?。?)建設(shè)項(xiàng)目于2016年9月1日后開工建設(shè),或者2016年9月1日之前已經(jīng)開工建設(shè)且之后仍然進(jìn)行建設(shè)的,立案查處的環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)適用新環(huán)境影響評(píng)價(jià)法第三十一條的規(guī)定進(jìn)行處罰,不再依據(jù)修正前的環(huán)境影響評(píng)價(jià)法作出“限期補(bǔ)辦手續(xù)”的行政命令。
2、查一查環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收有沒有通過
否則屬于久投未驗(yàn),會(huì)被罰款
新環(huán)保法第四十一條則規(guī)定:建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求,不得擅自拆除或者閑置。新環(huán)保法對(duì)于“三同時(shí)”設(shè)施沒有明確是否要驗(yàn)收合格后,才可投入生產(chǎn)或者使用。然而,這又不意味著企業(yè)環(huán)評(píng)不需要做驗(yàn)收!新環(huán)保法沒有對(duì)“三同時(shí)”驗(yàn)收作出專門規(guī)定,而是提出了“防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求,不得擅自拆除或者閑置”的要求,以便給今后整合環(huán)保審批環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化審批程序留下余地。 新環(huán)保法第四十五條:國(guó)家依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理制度(實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物;未取得排污許可證的,不得排放污染物)。今后可考慮將“三同時(shí)”驗(yàn)收與排污許可管理制度進(jìn)行銜接。對(duì)已實(shí)施排污許可管理制度的,“三同時(shí)”驗(yàn)收可以納入排污許可管理。對(duì)未實(shí)行排污許可管理制度的,可以根據(jù)環(huán)保單行法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行“三同時(shí)”驗(yàn)收。綜上所述,企業(yè)項(xiàng)目完整的環(huán)保手續(xù)是應(yīng)該進(jìn)行“三同時(shí)”環(huán)保驗(yàn)收。
3、查一查污染排放濃度和污染物排放總量
污染物總量和污染物濃度時(shí)有區(qū)別的。例如:對(duì)同一種污水而言,污染物總量是指這種污水每年排放的污染物的質(zhì)量(通常指重量),而污染物濃度是指這種污水所含有害成分的濃度,對(duì)于污水而言,一般衡量指標(biāo)為:PH、CODcr、BOD5、氨氮、總磷等等;具體的說如果某污水年排放污染物(CODcrX噸)分解后的技術(shù)術(shù)語指標(biāo)就可以用上述概念來解釋,污染物總量的控制是為了避免污水超標(biāo)排放的另一種方式,意思是本來污染濃度超標(biāo),不允許排放,但是被大量清水稀釋后,檢測(cè)就不超標(biāo),這樣就不會(huì)受到環(huán)保方面的處罰,但是污染物總量的控制就制止了這類事件的發(fā)生。
如果污染排放濃度不超標(biāo),但是污染物排放總量超了。那就趕緊查查究竟是總量核少了,還是產(chǎn)能增加了?
4、 查一查在線監(jiān)測(cè)儀,看一看日均數(shù)據(jù)是否超標(biāo)
《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》(二00五年九月十九日國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第28號(hào))第十四條第一款第五項(xiàng)規(guī)定,自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備因故障不能正常采集、傳輸數(shù)據(jù)時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢修并向環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采用人工監(jiān)測(cè)方法報(bào)送數(shù)據(jù)。
記住,不能對(duì)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)動(dòng)手腳。有個(gè)罪名叫“破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪”就是專門懲罰這類犯罪的?!缎谭ā返诙侔耸鶙l有規(guī)定,破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪是指違反國(guó)家規(guī)定,對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能或計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行破壞,或者故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序,影響計(jì)算機(jī)系統(tǒng)正常運(yùn)行,后果嚴(yán)重的行為。
5、查一查污染治理設(shè)施是否正常運(yùn)行
(1)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》26條第2款:“防治污染的設(shè)施不得擅自拆除或者閑置,確有必要拆除或者閑置的,必須征得所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意。”
(2)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》14條:“前款規(guī)定的排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào);其水污染物處理設(shè)施必須保持正常使用,拆除或者閑置水污染物處理設(shè)施的,必須事先報(bào)經(jīng)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。”
(3)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第12條第2款:“前款規(guī)定的排污單位排放大氣污染物的種類、數(shù)量、濃度有重大改變的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào);其大氣污染物處理設(shè)施必須保持正常使用,拆除或者閑置大氣污染物處理設(shè)施的,必須事先報(bào)經(jīng)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。”
(4)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》15條:“產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位,必須保持防治環(huán)境噪聲污染的設(shè)施的正常使用;拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施的,必須事先報(bào)經(jīng)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。”
(5)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》24條:“禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場(chǎng)所;確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的,必須經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn),并采取措施,防止污染環(huán)境。”
(6)《中華人民共和國(guó)水污染法實(shí)施細(xì)則》5條:企業(yè)事業(yè)單位需要拆除或者閑置污染物處理設(shè)施的,必須事先向所在地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門申報(bào),并寫明理由。環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)之日起1個(gè)月內(nèi)作出同意或者不同意的決定,并予以批復(fù);逾期不批復(fù)的,視為同意。
看著辦吧,您!高額的罰款等著你,環(huán)保局也會(huì)請(qǐng)您老喝茶。
6、查一查危險(xiǎn)廢棄物有沒有依法處置
查一查有沒有非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)物,或者向無經(jīng)營(yíng)許可或者超出經(jīng)營(yíng)許可范圍的單位或個(gè)人提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物。如果您的上述危廢達(dá)到了一定噸位或造成一定影響。請(qǐng)您好好請(qǐng)律師給您講講《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》吧,說不定您要請(qǐng)律師為您辯護(hù)呢。
如果沒有達(dá)到司法解釋的一定噸位或影響,您也別大意。罰款和行政拘留還是可以有的喲,或許還是按日計(jì)罰。建議建立危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)體系,按照這個(gè)體系一項(xiàng)項(xiàng)做。
7、查一查有沒有突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案!有預(yù)案有沒有備案!有備案有沒有演練!
根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),制定的《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》,可以完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系,增強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)效性和可操作性。特別是《環(huán)境保護(hù)法》第四十七條規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí),企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施處理,及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民,并向環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。如果沒有,是可以處罰的!趕緊做好你的應(yīng)急預(yù)案,趕緊進(jìn)行演練,及時(shí)報(bào)備環(huán)保部門,控制影響,做好善后吧。
8、查一查有沒有按時(shí)完成年度排污申報(bào)工作
《環(huán)境保護(hù)法》第二十七條規(guī)定,排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位,必須依照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定申報(bào)登記。第三十五條規(guī)定,拒報(bào)或者謊報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報(bào)登記事項(xiàng)的,根據(jù)情節(jié)給予警告或者處以罰款?!洞髿馕廴痉乐畏ā返谑?、第三十九條,其實(shí)施細(xì)則第八條,《水污染防治法》第十四條,《固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十一條、第五十九條,《環(huán)境噪聲污染防治法》第二十四條,《防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》第六條、第二十六條,《對(duì)外經(jīng)濟(jì)開放地區(qū)環(huán)境管理暫行規(guī)定》第九條等,都對(duì)排污申報(bào)登記制度作出了規(guī)定。這是義務(wù)。也是可以處罰的喲。另外查查有沒領(lǐng)排污許可證。
9、查一查有沒有報(bào)送環(huán)境統(tǒng)計(jì)信息
環(huán)境統(tǒng)計(jì)信息指的是按一定的指標(biāo)體系和計(jì)算方法給出的能概略描述環(huán)境資源和環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境管理水平和控制能力的計(jì)量信息。環(huán)境統(tǒng)計(jì)的范圍包括環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境污染及其防治、生態(tài)保護(hù)、核與輻射安全、環(huán)境管理,以及其他有關(guān)環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)。環(huán)境統(tǒng)計(jì)的類型有普查和專項(xiàng)調(diào)查,定期調(diào)查和不定期調(diào)查。定期調(diào)查包括統(tǒng)計(jì)年報(bào)、半年報(bào)、季報(bào)和月報(bào)等。
10、查一查有沒有排污稅遲繳、欠繳、不肯繳行為
2018年1月1日起,我國(guó)首部“綠色稅法”——《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》開始實(shí)施,對(duì)大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲四類污染物,過去由環(huán)保部門征收排污費(fèi),現(xiàn)在改為由稅務(wù)部門征收環(huán)保稅。
11、查一查有沒有進(jìn)行環(huán)境信息公開
《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》2015年1月1日起施行了。對(duì)環(huán)境信息不公開或不按照規(guī)定內(nèi)容公開、公開不規(guī)范、不及時(shí)、內(nèi)容不真實(shí)的,環(huán)保部門已經(jīng)做好調(diào)查取證、立案處罰等工作,要依法打擊重點(diǎn)排污單位不按規(guī)定公開環(huán)境信息的行為。
如果是上市公司,證監(jiān)會(huì)與環(huán)保部6月12日簽署了《關(guān)于共同開展上市公司環(huán)境信息披露工作的合作協(xié)議》,將完善上市公司環(huán)境信息披露制度,督促上市公司履行信披義務(wù)、落實(shí)環(huán)保責(zé)任,建議也了解一下。
12、最后查一查有沒有環(huán)保管理制度,有沒具體人負(fù)責(zé)
企業(yè)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特性,形成系統(tǒng)性的管理制度,采取科學(xué)有效的管理方法或管理技術(shù),對(duì)因企業(yè)活動(dòng)而可能導(dǎo)致的環(huán)境破壞與環(huán)境污染問題進(jìn)行有效的控制,以達(dá)到環(huán)境保護(hù)目的。
來源:環(huán)保人