什么是環(huán)境影響評價?
首先我們要弄清楚環(huán)境影響評價是什么?
環(huán)境影響評價是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估,提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。說白了就是指分析預估企業(yè)投產(chǎn)后對周邊環(huán)境可能造成的影響,并根據(jù)分析結果提出有效治理措施。就是我們常說的環(huán)評。
環(huán)境影響評價的原則
1.與擬議規(guī)劃或擬建項目的特點相結合;
2.符合國家的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和法規(guī);
3.符合流域、區(qū)域功能區(qū)劃、生態(tài)保護規(guī)劃和城市發(fā)展總體規(guī)劃,布局合理;
4.符合清潔生產(chǎn)的原則;
5.符合國家有關生物化學、生物多樣性等生態(tài)保護的法規(guī)和政策;
6.符合國家資源綜合利用的政策:
7.符合國家土地利用的政策;
8.符合國家和地方規(guī)定的總量控制要求;
9.符合污染物達標排放和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的要求;
10.正確識別可能的環(huán)境影響;
11.選擇適當?shù)念A測評價技術方法;
12.環(huán)境敏感目標得到有效保護,不利環(huán)境影響最小化;
13.替代方案和環(huán)境保護措施、技術經(jīng)濟可行。
環(huán)境影響評價的分類
1、按照評價對象,環(huán)境影響評價可以分為:
(1).規(guī)劃環(huán)境影響評價;
(2).命建設項目環(huán)境影響評價。
2、按照環(huán)境要素,環(huán)境影響評價可以分為:
(1).大氣環(huán)境影響評價;
(2).地表水環(huán)境影響評價;
(3).聲環(huán)境影響評價:
(4).移生態(tài)環(huán)境影響評價;
(5).固體廢物環(huán)境影響評價。
3、按照時間順序,環(huán)境影響評價一般分為:
(1).環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價;
(2).環(huán)境影響預測評價;
(3).環(huán)境影響后評價。
環(huán)境影響評價具體流程
流程分為兩種,一種是報告書、另一種是報告表,具體流程如下
環(huán)境影響評價法律的變更
《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議于2002年10月28日通過,現(xiàn)予公布,自2003年9月1日起施行。 2016年7月2日,第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議重新修訂。
修訂內(nèi)容為:
(一)第十四條增加一款,作為第一款:“審查小組提出修改意見的,專項規(guī)劃的編制機關應當根據(jù)環(huán)境影響報告書結論和審查意見對規(guī)劃草案進行修改完善,并對環(huán)境影響報告書結論和審查意見的采納情況作出說明;不采納的,應當說明理由。”
(二)刪去第十七條第二款。
(三)將第十八條第三款修改為:“已經(jīng)進行了環(huán)境影響評價的規(guī)劃包含具體建設項目的,規(guī)劃的環(huán)境影響評價結論應當作為建設項目環(huán)境影響評價的重要依據(jù),建設項目環(huán)境影響評價的內(nèi)容應當根據(jù)規(guī)劃的環(huán)境影響評價審查意見予以簡化。”
(四)將第二十二條修改為:“建設項目的環(huán)境影響報告書、報告表,由建設單位按照國務院的規(guī)定報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批。“海洋工程建設項目的海洋環(huán)境影響報告書的審批,依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》的規(guī)定辦理。
“審批部門應當自收到環(huán)境影響報告書之日起六十日內(nèi),收到環(huán)境影響報告表之日起三十日內(nèi),分別作出審批決定并書面通知建設單位。“國家對環(huán)境影響登記表實行備案管理。
“審核、審批建設項目環(huán)境影響報告書、報告表以及備案環(huán)境影響登記表,不得收取任何費用。”
(五)將第二十五條修改為:“建設項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的,建設單位不得開工建設。”
(六)將第二十九條修改為:“規(guī)劃編制機關違反本法規(guī)定,未組織環(huán)境影響評價,或者組織環(huán)境影響評價時弄虛作假或者有失職行為,造成環(huán)境影響評價嚴重失實的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由上級機關或者監(jiān)察機關依法給予行政處分。”
(七)將第三十一條修改為:“建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書、報告表,或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表,擅自開工建設的,由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設,根據(jù)違法情節(jié)和危害后果,處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,并可以責令恢復原狀;對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。“建設項目環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)批準或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意,建設單位擅自開工建設的,依照前款的規(guī)定處罰、處分。
“建設單位未依法備案建設項目環(huán)境影響登記表的,由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令備案,處五萬元以下的罰款。“海洋工程建設項目的建設單位有本條所列違法行為的,依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》的規(guī)定處罰。”
(八)刪去第三十二條。
(九)第三十四條改為第三十三條,修改為:“負責審核、審批、備案建設項目環(huán)境影響評價文件的部門在審批、備案中收取費用的,由其上級機關或者監(jiān)察機關責令退還;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。”
來源:生態(tài)環(huán)境部