關于環(huán)評的八問八答

1、新修改的環(huán)境影響評價法從什么時候開始實施的？
答：2016年7月2日，全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉等六部法律的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過，對《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》所作的修改，自2016年9月1日起施行。

2、新修改的環(huán)境影響評價法的立法目的是什么？
答：《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第一條規(guī)定，為了實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，預防因規(guī)劃和建設項目實施后對環(huán)境造成不良影響，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，制定本法。

3、環(huán)境影響評價法對環(huán)境影響評價的定義是怎么規(guī)定？
答：《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二條規(guī)定，本法所稱環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。

4、環(huán)境影響評價法對環(huán)境影響評價的原則和要求是怎么規(guī)定的？
答：《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第四條規(guī)定，環(huán)境影響評價必須客觀、公開、公正，綜合考慮規(guī)劃或者建設項目實施后對各種環(huán)境因素及其所構成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學依據(jù)。

5、環(huán)境影響評價法對強化規(guī)劃環(huán)評的源頭預作用是怎么規(guī)定的？
答：一是明確專項規(guī)劃應當根據(jù)環(huán)評結論和審査意見進行修改完善?！吨腥A人民共和國環(huán)境影響評價法》第十四條第一款規(guī)定，審查小組提出修改意見的，專項規(guī)劃的編制機關應當根據(jù)環(huán)境影響報告書結論和審查意見對規(guī)劃草案進行修改完善，并對環(huán)境影響報告書結論和審查意見的采納情況作出說明；不采納的，應當說明理由。設區(qū)的市級以上人民政府或者省級以上人民政府有關部門在審批專項規(guī)劃草案時，應當將環(huán)境影響報告書結論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。
二是明確規(guī)劃環(huán)評作為建設項目環(huán)評的重要依據(jù)。《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第十八條規(guī)定，建設項目的環(huán)境影響評價，應當避免與規(guī)劃的環(huán)境影響評價相重復。作為一項整體建設項目的規(guī)劃，按照建設項目進行環(huán)境影響評價，不進行規(guī)劃的環(huán)境影響評價。已經(jīng)進行了環(huán)境影響評價的規(guī)劃包含具體建設項目的，規(guī)劃的環(huán)境影響評價結論應當作為建設項目環(huán)境影響評價的重要依據(jù)，建設項目環(huán)境影響評價的內容應當根據(jù)規(guī)劃的環(huán)境影響評價審查意見予以簡化。
三是增加規(guī)劃編制機關未組織環(huán)境影響評價的責任。　《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十九條規(guī)定，規(guī)劃編制機關違反本法規(guī)定，未組織環(huán)境影響評價，或者組織環(huán)境影響評價時弄虛作假或者有失職行為，造成環(huán)境影響評價嚴重失實的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由上級機關或者監(jiān)察機關依法給予行政處分。

6、新的環(huán)境影響評價法對取消前置審批,優(yōu)化行政審批流程,提高行政審批效率作了哪些修改？
答：一是刪去原法第17條第2款,不再將水行政主管部門對水土保持方案的審批作為環(huán)境影響評價的前置條件。
二是取消環(huán)境影響評價作為建設項目審批的前置條件。《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條規(guī)定，建設項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設。   
三是刪去原法第32條關于建設項目審批部門的責任?！　?/span>

7、新的環(huán)境影響評價法在簡政放權做了哪些規(guī)定？
答：一是取消環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的預審,將環(huán)境影響登記表審批改為備案?！吨腥A人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十二條規(guī)定，建設項目的環(huán)境影響報告書、報告表，由建設單位按照國務院的規(guī)定報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批。海洋工程建設項目的海洋環(huán)境影響報告書的審批，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》的規(guī)定辦理。審批部門應當自收到環(huán)境影響報告書之日起六十日內，收到環(huán)境影響報告表之日起三十日內，分別作出審批決定并書面通知建設單位。國家對環(huán)境影響登記表實行備案管理。審核、審批建設項目環(huán)境影響報告書、報告表以及備案環(huán)境影響登記表，不得收取任何費用。
二是刪去環(huán)評預審有關責任的規(guī)定?！吨腥A人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十三條規(guī)定，負責審核、審批、備案建設項目環(huán)境影響評價文件的部門在審批、備案中收取費用的，由其上級機關或者監(jiān)察機關責令退還；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。刪去在環(huán)境影響評價文件“預審”中審批部門違法收費的責任。因為新法取消了“預審”程序,預審中違法收費就不存在了。

8、新的環(huán)境影響評價法在加大對環(huán)境影響評價未批先建的處罰力度上有哪些規(guī)定？
答：《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條規(guī)定，建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀；對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
建設項目環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)批準或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設單位擅自開工建設的，依照前款的規(guī)定處罰、處分。
建設單位未依法備案建設項目環(huán)境影響登記表的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令備案，處五萬元以下的罰款。
海洋工程建設項目的建設單位有本條所列違法行為的，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》的規(guī)定處罰。

來源：環(huán)保局