2017年7月31日,中央第六環(huán)境保護督察組向我省反饋督察意見后,省委、省政府以習近平生態(tài)文明思想為指導,認真貫徹落實習近平總書記在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上的重要講話精神和關于湖南工作重要指示精神,以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺抓好中央環(huán)保督察反饋意見的整改落實。目前,反饋意見指出的76個問題完成整改55個,達到序時進度并須持續(xù)推進的16個,暫時滯后正在抓緊推進的5個;4583件信訪件已辦結90%以上?,F(xiàn)將中央第六環(huán)境保護督察組反饋意見整改工作進展情況予以公布。
一、提高政治站位,堅定不移抓好中央環(huán)保督察反饋意見整改落實
一是明確主體責任,壓實整改工作。我省高度重視中央環(huán)保督察整改工作,堅持“黨政同責、一崗雙責”,明確各級黨委和政府主體責任以及黨政主要領導“第一責任人”責任。省委、省政府制定了《湖南省貫徹落實中央第六環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案》,成立了湖南省突出環(huán)境問題整改工作領導小組,由省委書記、省人大常委會主任杜家毫任組長,省委副書記、省長許達哲和省委常委、常務副省長陳向群任副組長;明確包括所有省委常委在內的14位省領導聯(lián)系督辦14個市州的整改任務;對9個重點領域突出環(huán)境問題整改,明確4位副省長負責專項推進。省委常委會會議、專題會議15次研究部署生態(tài)文明建設,省委、省政府多次召開全省性大會進行動員部署,省政府黨組會議、常務會議、專題會議34次研究生態(tài)環(huán)境保護和督察問題整改。全省建立了各級各有關部門主要領導親自抓、分管領導具體抓、部門聯(lián)動合力抓的工作機制,拉條掛賬、逐個整改、逐個銷號,完成了階段性整改任務。
二是加強督查督辦,嚴肅責任追究。建立整改工作調度督辦機制,實行“一月一調度一通報、兩月一督辦一推進、三月一評議一通報”,壓實整改工作。省委書記、省長先后15次深入整改一線暗訪調研督導,34次對整改工作作出批示;分管副省長先后75次研究部署、調度督辦中央環(huán)保督察反饋問題整改情況;其他相關省領導先后48次召開專題會議或現(xiàn)場調度督辦整改工作。各市州、縣市區(qū)黨政“一把手”現(xiàn)場調度、檢查和督辦整改工作2400余次。建立中央環(huán)保督察整改責任追究專項督導機制,研究重點案件以及中央環(huán)保督察整改問題責任追究工作。目前,全省共責令整改企業(yè)4326家,立案處罰1360起,罰款8150.5萬元,立案偵查177起,行政拘留176人、刑事拘留79人,約談1469人次,問責1950人次。對涉及責任追究的15個重點案件,全省共問責167名黨員干部,其中廳級干部28名,處級干部94名,科級及以下干部45名。
三是突出工作重點,抓好問題整改。堅決貫徹落實黨中央、國務院打好污染防治攻堅戰(zhàn)有關決策部署,啟動實施污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃及“夏季攻勢”,打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進湘江保護和治理“一號重點工程”,實施湘江保護與治理第二個“三年行動計劃”,湘江干流及主要支流水質持續(xù)向好?;就瓿啥赐ズh(huán)境綜合治理“五大專項行動”,實施洞庭湖生態(tài)環(huán)境綜合整治“三年行動計劃”,全面推進洞庭湖生態(tài)環(huán)境十大重點領域和九大重點區(qū)域整治。加強長江岸線專項整治,全面開展入河排污口整改提升、飲用水水源地專項整治、化工污染專項整治、固體廢物排查整改等整治行動。深入開展大氣污染防治,加強長株潭及傳輸通道城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,建立完善特護期管理機制,加快淘汰黃標車。加強土壤污染防治,全面開展土壤污染狀況詳查,實施一批土壤污染治理典型示范項目。實施農村人居環(huán)境整治“三年行動計劃”,推進農村環(huán)境綜合整治全省覆蓋試點,2017年完成3000個行政村環(huán)境綜合整治。
四是保障群眾環(huán)境權益,加強環(huán)境信息公開。堅持從快從嚴辦理好信訪件,保障人民群眾合理訴求。對中央環(huán)保督察交辦的4583件信訪件,做到即知即改、立行立改,確保件件有著落、事事有回音。同時,對辦理結果不滿意引發(fā)重復投訴或打擊報復信訪人的,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,絕不姑息。加強信息公開和宣傳報道,省級主流媒體共刊發(fā)環(huán)保督察整改工作相關報道1100多條,央視新聞聯(lián)播、新聞頻道和財經(jīng)頻道先后12次、中國環(huán)境報先后15次報道我省環(huán)保督察整改工作推進情況,保障人民群眾知情權。
五是鞏固拓展整改成效,建立健全長效機制。省委、省政府以中央環(huán)保督察整改為契機,促進全省轉型升級和綠色發(fā)展,加快推進生態(tài)文明制度建設,省級層面出臺了20項法規(guī)、政策、規(guī)劃和文件。加強地方環(huán)境法治建設,頒布《湖南省大氣污染防治條例》《湖南省飲用水水源保護條例》《湖南省實施〈中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法〉辦法》等地方性法規(guī)。樹立全省生態(tài)環(huán)境保護總規(guī)矩,制定并公布湖南省生態(tài)保護紅線,占全省國土面積的20.23%。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略,組織編制湖南省“三線一單”,構建覆蓋全省的分區(qū)環(huán)境管控體系。嚴格源頭預防,落實“三去一降一補”,推進供給側結構性改革。建立完善考核評價和責任追究制度,制發(fā)《湖南省環(huán)境保護工作責任規(guī)定》《湖南省重大環(huán)境問題(事件)責任追究辦法》《湖南省生態(tài)文明建設目標評價考核辦法》《湖南省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則(試行)》等規(guī)章制度。建立完善“河長制”工作機制和責任體系,出臺了一系列配套制度,全面建立了覆蓋全省江河湖庫的五級河長制。
二、以中央環(huán)境保護督察整改為契機,全面提升我省生態(tài)環(huán)境保護工作水平
一是促進了生態(tài)建設和經(jīng)濟建設相協(xié)調。通過中央環(huán)保督察整改,全省關停了3734家“散亂污”企業(yè),產(chǎn)業(yè)結構明顯優(yōu)化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級加快,7個傳統(tǒng)制造業(yè)領域實施“+互聯(lián)網(wǎng)”行動,鋼鐵、有色、煤炭、危險化學品、煙花爆竹、民爆等領域過剩產(chǎn)能市場化退出加快推進,全省單位GDP能耗年平均降幅達5.8%。
二是提升了環(huán)境質量和生態(tài)保護水平。環(huán)境質量總體穩(wěn)中向好,2017年,國家地表水考核斷面I-Ⅲ類水質比例達85%,14個市州城市空氣質量平均優(yōu)良天數(shù)比例為81.5%,生態(tài)環(huán)境質量目標達到國家下達的指標任務。洞庭湖水環(huán)境質量有所改善,2017年,湖體總磷平均濃度為0.073mg/L,同比2016年(平均濃度為0.084mg/L)下降了13%,7個主要河流入湖口斷面中,5個斷面的總磷濃度呈下降趨勢。洞庭湖自然保護區(qū)的非法采砂、養(yǎng)殖、捕撈等突出問題得到有效解決。全省23個國家級自然保護區(qū)排查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題1321個,目前整改完成1094個,全省絕大多數(shù)自然保護區(qū)的管理制度得到完善、管理體制得到理順、管理水平得到提升。
三是推動了生態(tài)文明建設和環(huán)境保護大格局形成。通過抓問題整改和嚴格責任追究,地方黨政領導干部生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念逐步樹立,黨委和政府生態(tài)環(huán)境保護的主體責任、有關部門的監(jiān)管責任、企業(yè)污染治理的主體責任更加明晰,全社會的環(huán)保意識得到很大的提高。各地從部門履責、行業(yè)管理等方面重新修訂和出臺了一系列有利于生態(tài)優(yōu)先和環(huán)保履責的規(guī)定,建立完善生態(tài)環(huán)境保護長效機制,“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的生態(tài)文明建設和環(huán)保工作大格局正在加快形成。
三、下一步安排
我省中央環(huán)保督察整改工作雖然圓滿完成了階段性任務,但在推進生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作中仍然存在一些突出問題,離黨中央、國務院的要求和廣大人民群眾的期盼還有一定差距。下一步,省委、省政府將堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,繼續(xù)把中央環(huán)保督察整改工作作為重大政治任務和政治責任,以更高的政治站位、更強的整改決心、更硬的整改措施,馳而不息、堅定不移地抓好中央環(huán)保督察整改。一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立和全面踐行新發(fā)展理念;二是堅持力度不減、尺度不松,堅決完成中央環(huán)保督察后續(xù)整改任務;三是堅持正視問題、勇于擔當,繼續(xù)抓好歷史遺留污染問題治理;四是堅持舉一反三、著眼長效,切實鞏固和深化中央環(huán)保督察整改成果,防止污染反彈。通過持續(xù)抓好中央環(huán)保督察整改,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),努力建設天更藍、水更碧、土更凈的美麗湖南,為加快建設富饒美麗幸福新湖南提供堅強保障。
來源:生態(tài)環(huán)境部