執(zhí)法人員坐在辦公桌前,操作鍵盤就能通過遠(yuǎn)程操作系統(tǒng),抽取到指定企業(yè)、指定時(shí)間的廢水排放樣品,通過監(jiān)測(cè)可確定企業(yè)是否存在偷排偷放或超標(biāo)排放行為。
“污染源遠(yuǎn)程執(zhí)法系統(tǒng)不受時(shí)空、地域限制,具備隨機(jī)性好、突查能力強(qiáng)、時(shí)效性快、抽查范圍可自由設(shè)定等特點(diǎn),在監(jiān)督企業(yè)達(dá)標(biāo)排放上起到了不可替代的作用。”河北省環(huán)境綜合執(zhí)法局常務(wù)副局長(zhǎng)任立強(qiáng)介紹說,去年河北省進(jìn)一步擴(kuò)大了污染源遠(yuǎn)程執(zhí)法系統(tǒng)的覆蓋面,積極開展遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查“零點(diǎn)行動(dòng)”,加密抽查頻次,查處了一批環(huán)境違法行為。
據(jù)了解,2018年河北省通過污染源遠(yuǎn)程執(zhí)法系統(tǒng),立案調(diào)查96家涉水企業(yè),92家擬立案處罰;發(fā)現(xiàn)156家企業(yè)168個(gè)廢氣排放口監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常,并逐一開展調(diào)查。
涉水污染源可遠(yuǎn)程操控留樣,破解執(zhí)法取證難
“這個(gè)監(jiān)控平臺(tái)就是涉水污染源遠(yuǎn)程執(zhí)法系統(tǒng),我們只需要在系統(tǒng)中設(shè)置好指定企業(yè)、采樣時(shí)間就行了。”在河北省生態(tài)環(huán)境廳,負(fù)責(zé)系統(tǒng)運(yùn)維的工作人員高烜介紹說,根據(jù)指令,安裝在涉水企業(yè)的水質(zhì)自動(dòng)采樣器會(huì)在設(shè)定時(shí)間啟動(dòng)采樣,并將樣品保存于采樣器的冷藏室,執(zhí)法人員在24小時(shí)內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)取走留樣進(jìn)行監(jiān)測(cè)即可。
“留取的水樣經(jīng)監(jiān)測(cè)超標(biāo)即可固定企業(yè)違法證據(jù),破解了環(huán)境執(zhí)法的取證難。”河北省環(huán)境綜合執(zhí)法局執(zhí)法一處副處長(zhǎng)戎立介紹說,在節(jié)假日、夜間及惡劣天氣等條件下,部分企業(yè)會(huì)心存僥幸,偷排偷放、超標(biāo)排放,河北省遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查系統(tǒng)的應(yīng)用,初步實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)全天候、不定期、不定時(shí)的隨機(jī)抽查,有效解決了執(zhí)法難、取證難問題。
戎立介紹說,目前,河北省污染源遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查系統(tǒng)中,涉水污染源抽查設(shè)備共477套,涉及污水處理廠304家,涉水企業(yè)173家,遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查系統(tǒng)的應(yīng)用,查處了一批超標(biāo)排污環(huán)境違法案件。
2018年7月27日,秦皇島市生態(tài)環(huán)境局利用遠(yuǎn)程執(zhí)法系統(tǒng)對(duì)秦皇島市開發(fā)區(qū)泰盛水務(wù)有限公司龍海道污水處理廠實(shí)施了突擊抽查,抽查發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在超標(biāo)排污行為。隨即,8月8日,秦皇島市生態(tài)環(huán)境局向企業(yè)下達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》,并對(duì)超標(biāo)排污行為處以40萬元罰款。
2018年8月31日,秦皇島市再次利用遠(yuǎn)程執(zhí)法系統(tǒng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行抽查發(fā)現(xiàn),企業(yè)排水中總磷、懸浮物超標(biāo)。依據(jù)復(fù)查結(jié)果,秦皇島市生態(tài)環(huán)境局依法啟動(dòng)按日連續(xù)處罰,處罰時(shí)間為2018年8月8日至2018年8月31日,共計(jì)24天,處罰金額為960萬元。
這是河北省污染源遠(yuǎn)程執(zhí)法系統(tǒng)應(yīng)用的一個(gè)典型案例。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2018年河北省共開展了5次集中的廢水遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查行動(dòng),抽查涉水企業(yè)508家次,其中污水處理廠440家次,涉水企業(yè)68家次,立案調(diào)查96家。在對(duì)白洋淀上游及其周邊污水處理廠全覆蓋遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查中發(fā)現(xiàn),29家污水處理廠存在超標(biāo)排污行為。
涉氣污染源可校驗(yàn)在線數(shù)據(jù),破解在線數(shù)據(jù)造假
“與涉水污染源可遠(yuǎn)程留樣不同,涉氣污染源遠(yuǎn)程抽查系統(tǒng)工作原理有所不同。”遠(yuǎn)程執(zhí)法系統(tǒng)運(yùn)維人員李坤介紹說,涉氣污染源遠(yuǎn)程執(zhí)法通過向企業(yè)在線監(jiān)測(cè)采樣管輸送標(biāo)氣來判定企業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確,通標(biāo)氣之后,如果企業(yè)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與標(biāo)氣濃度相符,則說明企業(yè)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行正常,反之,則存在超標(biāo)或造假嫌疑。
戎立介紹說,目前河北涉氣污染源遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查設(shè)備共380套,覆蓋181個(gè)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的380個(gè)排放口。2018年,河北省共開展了6次廢氣遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查行動(dòng),抽查企業(yè)474家,涉及排放口943個(gè),其中156家企業(yè)168個(gè)排放口涉嫌超標(biāo)排放或監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常。
由于涉氣污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)備大多數(shù)由第三方企業(yè)運(yùn)營(yíng)維護(hù),監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是實(shí)時(shí)的,每分鐘都在出數(shù),遠(yuǎn)程抽查中,一旦采樣管通入標(biāo)氣,數(shù)據(jù)就會(huì)產(chǎn)生波動(dòng),第三方運(yùn)維人員往往先于執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),使執(zhí)法人員的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查“失真”,部分?jǐn)?shù)據(jù)異常問題難以確定責(zé)任方。
針對(duì)這一問題,河北省將開展涉氣遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查系統(tǒng)調(diào)研,創(chuàng)新監(jiān)管的方式方法以解決抽查結(jié)果與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果不一致問題。同時(shí),河北省將強(qiáng)化與公安部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假行為,嚴(yán)厲打擊故意破壞、損壞、妨礙遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查系統(tǒng)正常工作等違法行為。
省市縣三級(jí)共用一套技術(shù)規(guī)范,發(fā)揮“哨兵”作用
河北污染源遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查系統(tǒng)猶如“哨兵”,成為了發(fā)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境違法問題的重要途徑。
為進(jìn)一步規(guī)范遠(yuǎn)程執(zhí)法系統(tǒng),提升應(yīng)用水平,河北省制定了《污染源遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》,這一地方標(biāo)準(zhǔn)自2018年5月9日起正式實(shí)施,為省、市、縣三級(jí)共用遠(yuǎn)程執(zhí)法系統(tǒng)提供了技術(shù)規(guī)范。
任立強(qiáng)介紹說,河北省遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查系統(tǒng)建成以來,堅(jiān)持省、市、縣三級(jí)共享共用,2018年,各市利用遠(yuǎn)程抽查系統(tǒng)自行開展了有針對(duì)性的抽查,共抽查企業(yè)217家次,立案調(diào)查20家;8家污水處理廠已處罰到位,共罰款140萬;8家正在履行法律程序,其中秦皇島開發(fā)區(qū)泰盛水務(wù)有限公司龍海道污水處理廠因連續(xù)超標(biāo),被按日連續(xù)處罰960萬元。
任立強(qiáng)表示,“今年,河北將進(jìn)一步加大遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用力度,一方面,擴(kuò)大遠(yuǎn)程抽查系統(tǒng)覆蓋范圍,合理匹配抽查設(shè)備,力爭(zhēng)重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;另一方面,強(qiáng)化應(yīng)用,尤其是市、縣兩級(jí)要加大應(yīng)用力度,河北省生態(tài)環(huán)境廳將對(duì)各市抽查、超標(biāo)、立案、處罰情況實(shí)行定期調(diào)度,按季度匯總通報(bào)制度,讓遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查系統(tǒng)發(fā)揮出更大的作用。”
來源:河北生態(tài)環(huán)境發(fā)布
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