2018年，北京市生態(tài)環(huán)境部門緊緊圍繞環(huán)境質(zhì)量改善，貫徹“精治、法治、共治”理念，圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)期開展了協(xié)同執(zhí)法、科技執(zhí)法、隨機(jī)執(zhí)法的“三重三執(zhí)”綜合執(zhí)法行動，依法查處各類污染環(huán)境違法行為，持續(xù)加大曝光力度，保障環(huán)境安全。
2018年，全市固定源生態(tài)環(huán)境執(zhí)法共立案4929起，處罰金額22956.2萬元。其中，大氣環(huán)境類違法行為立案處罰2279起，處罰金額6241.6萬元；水環(huán)境類違法行為立案處罰407起，處罰金額9201.5萬元；固廢環(huán)境類違法行為立案處罰987起，處罰金額1467.5萬元。
全市查處重大環(huán)境違法案件1032起，其中，按日連續(xù)處罰7起，罰款金額2510萬元；查封扣押案件941起；限產(chǎn)、停產(chǎn)4起；聯(lián)合“環(huán)保警察”辦理適用行政拘留環(huán)境違法案件65起、涉嫌環(huán)境污染犯罪案件15起。
現(xiàn)對2018年涉及大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境以及其他四大類共十起環(huán)境違法典型案例進(jìn)行曝光。
第一類、大氣類環(huán)境違法典型案件
1案例一：揮發(fā)性有機(jī)物超標(biāo)排放
2018年6月25日，北京市生態(tài)環(huán)境部門對北京美通印刷有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查和檢測，發(fā)現(xiàn)該單位印刷車間非甲烷總烴排放濃度超標(biāo)，北京市生態(tài)環(huán)境部門依法下達(dá)了“責(zé)令改正違法行為決定書”，并啟動處罰程序。期間，盡管該公司為使印刷車間非甲烷總烴排放達(dá)標(biāo)采取了一些措施，包括調(diào)整印刷材料、優(yōu)化環(huán)保設(shè)施運(yùn)行工況、對環(huán)保設(shè)施進(jìn)行升級改造等，但8月9日執(zhí)法人員依法進(jìn)行復(fù)查和復(fù)測時(shí)，該單位非甲烷總烴排放仍然超標(biāo)，北京市生態(tài)環(huán)境部門依法啟動按日連續(xù)處罰程序，9月28日再次檢查和檢測，非甲烷總烴排放才達(dá)標(biāo)。
對于該公司非甲烷總烴第一次超標(biāo)的違法行為，北京市生態(tài)環(huán)境部門對其處以十萬元罰款，對其第二次超標(biāo)排放的行為，實(shí)施按日連續(xù)處罰，罰款二百萬元。

揮發(fā)性有機(jī)物是生成細(xì)顆粒物（PM2.5）的重要前體物，是當(dāng)前我市大氣污染防治的三大重點(diǎn)之一。企事業(yè)單位尤其是涉及揮發(fā)性有機(jī)物排放的單位，不但要安裝凈化設(shè)施，保證正常運(yùn)行，還應(yīng)當(dāng)自覺守法、嚴(yán)格遵法，加強(qiáng)對設(shè)備的維護(hù)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，減少對環(huán)境的影響。
2案例二：餐飲油煙超標(biāo)排放
2018年8月15日，房山區(qū)環(huán)保局對北京漁陽久品餐飲有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查和檢測，該單位主要經(jīng)營炒菜和火鍋，發(fā)現(xiàn)該單位不正常使用油煙凈化設(shè)施，油煙排放濃度超標(biāo)。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》，房山區(qū)環(huán)保局對該單位處以七千元罰款。
餐飲服務(wù)單位一方面應(yīng)對油煙凈化設(shè)施定期維護(hù)保養(yǎng)，記錄日常運(yùn)行、清洗維護(hù)或更換濾料等情況，保證設(shè)施的正常運(yùn)行和污染物達(dá)標(biāo)排放；另一方面，也應(yīng)積極了解法律法規(guī)的新要求，與自身的環(huán)保管理、污染物排放進(jìn)行比對，采取有針對性的措施，確保符合環(huán)保法律法規(guī)的要求。
3案例三：未安裝油煙凈化設(shè)施
2018年4月，依托熱點(diǎn)網(wǎng)格系統(tǒng)提供的線索，北京市生態(tài)環(huán)境部門對北京韓建集團(tuán)有限公司某工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該工地有兩個(gè)員工食堂均未安裝油煙凈化設(shè)施，油煙直排，影響周圍環(huán)境。依據(jù)《北京市大氣污染防治條例》，北京市生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令其十日內(nèi)改正，處一萬元罰款。
《餐飲業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定“未經(jīng)任何凈化設(shè)備凈化排放油煙的視同超標(biāo)排放”。因此，未安裝油煙凈化設(shè)施，則視同超標(biāo)排放。“綠色施工”是建設(shè)工程施工的基本要求，施工單位應(yīng)當(dāng)做好揚(yáng)塵防治、建筑垃圾和噪聲管控等各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施，同樣也應(yīng)自覺將食堂油煙排放管理納入“綠色施工”管理要求，設(shè)置油煙凈化設(shè)施并保持正常使用。
4案例四：不正常運(yùn)行環(huán)保設(shè)施
2018年6月，大興區(qū)環(huán)保局對北京市標(biāo)致家具有限責(zé)任公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該單位噴漆車間光氧凈化設(shè)施不正常使用，噴漆過程中產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)物廢氣未經(jīng)處理直接排入大氣環(huán)境。依據(jù)《北京市大氣污染防治條例》，大興區(qū)環(huán)保局對該單位處罰三萬元，初步確定該公司通過不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施，向大氣中排放污染物的行為涉嫌違法，并將該案件移送公安機(jī)關(guān)，其有關(guān)責(zé)任人已被行政拘留。
《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定：禁止通過不正常運(yùn)行大氣環(huán)保設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。污染物處理設(shè)施發(fā)生故障后，排污單位不及時(shí)或者不按規(guī)程進(jìn)行檢查和維修，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的屬于典型的不正常運(yùn)行環(huán)保設(shè)施行為。企業(yè)日常生產(chǎn)過程中應(yīng)加強(qiáng)巡查和管理，保證設(shè)施正常發(fā)揮作用。
5案例五：氮氧化物超標(biāo)排放
2018年1月，北京市生態(tài)環(huán)境部門對北京燃?xì)饽茉窗l(fā)展有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查。經(jīng)檢測，發(fā)現(xiàn)該單位1號鍋爐排放的氮氧化物濃度超標(biāo)。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》及相關(guān)規(guī)定，北京市生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令其十日內(nèi)改正，處十萬元罰款。
《中華人民共和國大氣污染防治法》對達(dá)標(biāo)排放作了明確的要求，《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB11/139-2015）根據(jù)新建鍋爐、在用鍋爐，以及在用鍋爐是否在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)等，規(guī)定了各種鍋爐大氣污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)，鍋爐單位應(yīng)采取有效的措施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。
第二類、水環(huán)境違法典型案件
6案例六：通過滲坑違規(guī)排放養(yǎng)殖廢水
2018年4月8日，順義區(qū)環(huán)保局對北京陳各莊東方種豬場進(jìn)行檢查，該單位主要飼養(yǎng)種豬，為規(guī)?；B(yǎng)豬場，在養(yǎng)殖過程中有廢水產(chǎn)生，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)該單位廢水產(chǎn)生量大于污水處理站的設(shè)計(jì)能力，且收集池有限，無法貯存全部廢水。為了防止廢水溢出，該單位采用臨時(shí)管道將處理站處理后的污水排至沒有進(jìn)行防滲處理的土坑內(nèi)。經(jīng)檢測，污水的化學(xué)需氧量、氨氮、懸浮物等指標(biāo)均超過北京市《水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/307-2013）規(guī)定的排放限值。順義區(qū)環(huán)保局對其處罰十萬元，將案件移送至公安部門。
畜禽養(yǎng)殖廢水有機(jī)物含量相對高，不妥善處理或直接排放都會對水體、土壤產(chǎn)生較大的影響。該種豬場的行為違反了水污染物達(dá)標(biāo)排放的要求，生態(tài)環(huán)境部門依法對該單位處以罰款。同時(shí)該單位利用滲坑違規(guī)排放污水的行為屬于《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》中規(guī)定的“通過滲坑等不經(jīng)法定排放口排放污染物等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物”情形，公安部門已對有關(guān)責(zé)任人予以行政拘留。
7案例七：水污染物超標(biāo)排放
2018年3月19日,根據(jù)群眾投訴舉報(bào)的線索，平谷區(qū)環(huán)保局對馬坊鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)排污單位進(jìn)行檢查，對北京坎普爾環(huán)保技術(shù)有限公司污水排放情況進(jìn)行檢測，該單位將生產(chǎn)廢水排放至市政管網(wǎng)。經(jīng)檢測，總排口的化學(xué)需氧量、氨氮、總氮濃度超標(biāo)。依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》，平谷區(qū)環(huán)保局對其處以五十萬元罰款。
《中華人民共和國水污染防治法》規(guī)定：排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。
第三類、固廢環(huán)境違法典型案件
8案例八：非法處置危險(xiǎn)廢物
2018年４月３日，通州區(qū)環(huán)保局聯(lián)合區(qū)公安分局環(huán)食藥旅中隊(duì)對位于于家務(wù)鄉(xiāng)的一廢舊鐵桶回收加工作坊進(jìn)行檢查，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)該單位收購廢舊化工鐵桶，并對部分鐵桶進(jìn)行剪切出售，加工過程中有遺撒廢礦物油等環(huán)境違法行為。經(jīng)查，該單位2018年3月期間共鉸桶加工2萬余張，其中涉及有承裝廢機(jī)油的鐵桶1000個(gè)以上，總重量近15噸。依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染防治法》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》和《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》等規(guī)定，通州環(huán)保局將該案件移送公安機(jī)關(guān)，3名責(zé)任人已被刑事拘留。
沾染廢礦物油等危險(xiǎn)廢物的包裝容器，屬于《國家危險(xiǎn)廢物名錄》中規(guī)定的危險(xiǎn)廢物。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》“非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的”，認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
第四類、其他違法典型案件
9案例九：環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收直接
投入使用
2018年8月，北京市生態(tài)環(huán)境部門對北京韓太汽車部件有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該單位電泳及包裝項(xiàng)目雖然已取得順義區(qū)環(huán)保局環(huán)評批復(fù)，正式投入生產(chǎn)，但配套的環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收。依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，北京市生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令該單位電泳及包裝項(xiàng)目工程停止使用，處二十三萬元罰款，對有關(guān)責(zé)任人罰款五萬元。
根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》：需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；逾期不改正的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫定辦法》，目前，建設(shè)項(xiàng)目大氣、水、噪聲污染防治設(shè)施已實(shí)施自主驗(yàn)收，建設(shè)單位更應(yīng)積極落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，主動開展自主環(huán)保驗(yàn)收工作。
10案例十：未按規(guī)定開展自行監(jiān)測
2018年10月，通州區(qū)環(huán)保局對北京華電北燃能源有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該單位已取得排污許可證，產(chǎn)生的生活廢水貯存廠區(qū)內(nèi)并定期轉(zhuǎn)運(yùn)處置，但無相關(guān)廢水自行監(jiān)測報(bào)告，廢水未按照排污許可證有關(guān)規(guī)定進(jìn)行自行監(jiān)測。依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》規(guī)定，通州區(qū)環(huán)保局對其處以兩萬元罰款。
達(dá)標(biāo)排放是企業(yè)履行環(huán)保法律法規(guī)要求的最直接的體現(xiàn)，近年來，環(huán)保法律法規(guī)也逐漸增加了環(huán)境管理方面的要求，作為排污單位，自行監(jiān)測不單單是法律方面的要求，在企業(yè)自身的環(huán)境管理中，也應(yīng)該通過自行監(jiān)測，及時(shí)了解自身的排污情況，有針對性的調(diào)整環(huán)保設(shè)施運(yùn)行工藝，確保污染物的達(dá)標(biāo)排放。
來源：VOCs前沿
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