2018年11月9日至13日,中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)四川省綿竹市新市工業(yè)園區(qū)開(kāi)展“回頭看”,發(fā)現(xiàn)該園區(qū)磷石膏消減不到位,部分企業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出,對(duì)地下水造成嚴(yán)重污染,沒(méi)有達(dá)到督察整改要求。
一、基本情況
第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察指出,綿竹市磷化工企業(yè)密集,共計(jì)11個(gè)不規(guī)范堆場(chǎng)堆存磷石膏約2000萬(wàn)立方米,大量淋溶水未經(jīng)處理直排沱江支流石亭江。
四川省督察整改方案明確提出:重點(diǎn)推進(jìn)德陽(yáng)、綿陽(yáng)磷化工企業(yè)和磷石膏堆場(chǎng)整治,完成24個(gè)磷石膏堆場(chǎng)整治;強(qiáng)化涉磷工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管,安裝總磷監(jiān)控設(shè)備100套。德陽(yáng)市整改實(shí)施方案明確提出:2018年12月底前,綿竹市涉磷企業(yè)新增磷石膏實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)用平衡”,對(duì)達(dá)不到產(chǎn)用平衡的企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)措施。
二、主要問(wèn)題
(一)磷石膏消減未達(dá)預(yù)期。據(jù)統(tǒng)計(jì),2018年1月至10月,龍蟒磷化工公司產(chǎn)生磷石膏154萬(wàn)噸,綜合利用52萬(wàn)噸,利用率僅34%,導(dǎo)致大量磷石膏長(zhǎng)期堆存。
(二)部分企業(yè)環(huán)境問(wèn)題突出。此次重點(diǎn)檢查了新市工業(yè)園區(qū)內(nèi)的四川龍蟒鈦業(yè)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱龍蟒鈦業(yè)公司)、四川龍蟒磷化工有限公司(以下簡(jiǎn)稱龍蟒磷化工公司)、四川省綿竹市三佳飼料有限責(zé)任公司等3家企業(yè),發(fā)現(xiàn)均存在環(huán)境問(wèn)題。其中,龍蟒磷化工公司違反環(huán)評(píng)要求,擅自將部分脫鎂廢水用于氟洗滌工藝,并將氟洗滌尾水排入無(wú)脫氟工藝的鈦業(yè)公司污水處理站,導(dǎo)致污水處理站外排水中增加本不應(yīng)存在的氟化物污染因子?,F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn),該污水處理站外排污水中氟化物濃度達(dá)5.8毫克/升,超過(guò)地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)4.8倍,大量氟化物違規(guī)排入石亭江。龍蟒鈦業(yè)公司污水處理站未對(duì)污水池采取密閉等防護(hù)措施,未對(duì)污水處理中產(chǎn)生的廢氣進(jìn)行有效收集和處理,致使污水站周邊刺激性氣味濃烈;同時(shí),鈦業(yè)公司堆場(chǎng)堆放約40萬(wàn)噸電石渣,無(wú)任何“三防措施”。三佳飼料公司長(zhǎng)期違規(guī)使用燃煤,僅2017年8月至2018年10月期間就達(dá)1.3萬(wàn)噸,造成大量二氧化硫和煙粉塵排放,對(duì)大氣環(huán)境造成污染。另外,15萬(wàn)噸硫酸氫鈣項(xiàng)目磷礦石原材料堆場(chǎng)防塵不到位,作業(yè)車間無(wú)降塵措施,廠區(qū)粉塵無(wú)組織排放嚴(yán)重。檢查還發(fā)現(xiàn)了龍蟒磷化工公司、三佳飼料公司存在的擅自改變農(nóng)業(yè)灌溉用水用途、擅自占用石亭江河道等問(wèn)題。
經(jīng)調(diào)查,龍蟒鈦業(yè)公司因偷排滲濾液廢水、熱電鍋爐超標(biāo)排放、在線監(jiān)控設(shè)施不正常運(yùn)行、渣場(chǎng)滲濾液廢水外溢應(yīng)急處置不到位等問(wèn)題,2017年、2018年被當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)行政處罰3次,其中2018年8月發(fā)生的滲濾液偷排案件已被公安部門(mén)立案調(diào)查。龍蟒磷化工公司因違反環(huán)保“三同時(shí)”制度,2018年被當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)行政處罰。三佳飼料公司因磷礦石堆場(chǎng)防塵措施不到位等問(wèn)題,2017年、2018年分別被當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)行政處罰2次和1次。
(三)周邊地下水污染嚴(yán)重。11月12日,督察人員對(duì)新市工業(yè)園區(qū)污水總排口到龍蟒磷化工公司磷石膏堆場(chǎng)之間,石亭江灘涂上的11個(gè)坑洞積存污水進(jìn)行了采樣監(jiān)測(cè),其中10個(gè)總磷濃度超過(guò)地表水Ш類標(biāo)準(zhǔn),最高達(dá)到77.7毫克/升,超標(biāo)387.5倍。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,2017年12月以來(lái),三佳飼料公司磷石膏堆場(chǎng)地下水總磷濃度全部超過(guò)地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),最高超標(biāo)達(dá)569倍;11月12日采樣監(jiān)測(cè)顯示,三佳飼料公司磷石膏渣場(chǎng)地下水1號(hào)監(jiān)測(cè)井總磷濃度13.3毫克/升、氨氮濃度5.47毫克/升,分別超標(biāo)65.5倍、9.9倍,2號(hào)監(jiān)測(cè)井總磷濃度11.8毫克/升、氨氮濃度5.58毫克/升,分別超標(biāo)58倍、10.2倍。
三、原因分析
綿竹市黨委、政府對(duì)督察整改工作重安排部署,輕督促落實(shí);綿竹高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任不到位,工作敷衍應(yīng)付;原市環(huán)境保護(hù)局、水務(wù)局等部門(mén)對(duì)新市園區(qū)磷化工企業(yè)監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán),導(dǎo)致磷石膏消減未達(dá)預(yù)期,部分企業(yè)違法行為長(zhǎng)期存在,周邊環(huán)境污染嚴(yán)重。
來(lái)源:生態(tài)環(huán)境部
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