為規(guī)范執(zhí)法人員調查取證流程，提升環(huán)境違法案件的辦理質量，實現全過程留痕和可回溯管理，近期，我局印發(fā)了《常見環(huán)境違法行為現場查處工作指引》和《現場執(zhí)法檢查全過程記錄清單（試行）》，為執(zhí)法大練兵活動提供了制度保障，規(guī)范行政執(zhí)法行為。同時，為更好地推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作，我局建立和健全了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作每月排名機制，每月通報各執(zhí)法部門的排名情況，對排名靠后的執(zhí)法單位負責人進行約談。
01統(tǒng)一全市環(huán)境執(zhí)法標準
為規(guī)范執(zhí)法人員調查取證流程，提升環(huán)境違法案件的辦理質量，我局制定了《常見環(huán)境違法行為現場查處工作指引》，為執(zhí)法人員現場查處常見環(huán)境違法行為提出工作建議，為案件立案、審查人員提供法律適用參考意見。
該工作指引詳細列舉了20種常見環(huán)境違法行為的法定處罰構成要件、執(zhí)法要點、違反法律條款以及處罰依據等，并對各類環(huán)境違法行為的適用配套辦法進行說明，對適用條件進行解讀，方便執(zhí)法人員按圖索驥，更好地處理各類復雜多變的環(huán)境違法問題。
02推進現場執(zhí)法檢查全過程記錄
根據相關文件要求，我局正積極推進制定行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度等工作，而在相關制度文件正式出臺前，為實現現場執(zhí)法檢查全過程留痕和可回溯管理，推進現場執(zhí)法檢查全過程記錄，我局制定了《現場執(zhí)法檢查全過程記錄清單（試行）》，要求各執(zhí)法部門根據清單內容和工作要求切實做好現場執(zhí)法檢查全過程記錄工作。
該清單從執(zhí)法人員到達檢查現場、開展現場檢查、復查、文書送達、催告、實施查封、扣押等執(zhí)法環(huán)節(jié)中的注意事項進行講解，對需要進行文字記錄或音像記錄的情況進行分類說明，并要求各執(zhí)法部門從規(guī)范記錄內容、規(guī)范執(zhí)法用語、規(guī)范檔案管理等方面入手，做好現場執(zhí)法檢查全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作，加強數據統(tǒng)計分析，充分發(fā)揮全過程記錄信息在案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、案件審查、陳述申辯、復議訴訟、輿情應對等工作中的積極作用。
03建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法排名機制
為加快我市生態(tài)文明建設進程，嚴厲打擊和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，堅決打好我市污染防治攻堅戰(zhàn)，更好地推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作，我局建立和健全了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作每月排名機制，從人均完成監(jiān)管任務數、信訪案件同比增減比例、行政處罰立案比例、五類案件比例、執(zhí)法記錄與工業(yè)源比例等五個方面進行考評。
另設置加分項和減分項，全面綜合地對各執(zhí)法部門的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法情況進行考評，有效提高各執(zhí)法部門的積極性和主觀能動性。并利用加分項和減分項的設置，結合執(zhí)法大練兵活動，有針對性地調動各執(zhí)法部門對各類環(huán)境違法犯罪行為進行查處，切實維護人民群眾生態(tài)環(huán)境權益。同時，通過約談排名末三位的執(zhí)法部門負責人，了解基層執(zhí)法部門的難處，切實推進我市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作。
04查處全市首宗環(huán)保自主驗收弄虛作假違法案件
近日，我局執(zhí)法人員對橋頭鎮(zhèn)的東莞市某硅膠制品有限公司進行檢查，根據該公司污染防治設施環(huán)保自主驗收材料顯示，該公司于2018年12月19日完成自主驗收并向社會公開自主驗收報告，但自主驗收報告中引用的廢氣驗收監(jiān)測報告出具時間為2018年12月28日。按照相關技術規(guī)范要求，只有在驗收監(jiān)測合格后，企業(yè)才能召開自主驗收現場會并出具合格的環(huán)保自主驗收意見。但該公司自主驗收報告時間（12月19日）卻早于驗收監(jiān)測時間（12月28日）。
同時，執(zhí)法人員核查發(fā)現該公司自主驗收小組其中一名成員吳某，冒充環(huán)評編制單位出席了自主驗收現場會。
鑒此，我局依法對該公司環(huán)保自主驗收弄虛作假違法行為進行立案查處，擬對其處40萬元罰款。下來，我局將繼續(xù)嚴厲打擊自主驗收弄虛作假的違法行為，倒逼企業(yè)及環(huán)保公司認真做好自主驗收工作。
來源：東莞市生態(tài)環(huán)境局
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