最高人民法院1月9日舉行新聞發(fā)布會,介紹2016年以來人民法院服務和保障長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展情況。最高法要求,強化長江流域生態(tài)環(huán)境司法保護,依法公正高效審理各類環(huán)境資源案件,為推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展提供了有力司法服務和保障。
四年來共審理涉長江經(jīng)濟帶環(huán)保刑事案件42230件
據(jù)介紹,2016年1月以來,在最高人民法院指導下,長江經(jīng)濟帶各級人民法院牢固樹立現(xiàn)代環(huán)境司法理念,充分發(fā)揮審判職能作用。截至2019年12月31日,人民法院共依法審理各類涉及長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護的刑事案件42230件,民事案件112265件,行政案件75591件,公益訴訟案件2945件以及生態(tài)環(huán)境損害賠償案件58件,為長江經(jīng)濟帶走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路提供了有力司法服務和保障。
最高法先后于2016年2月、2017年12月出臺《最高人民法院關(guān)于為長江經(jīng)濟帶發(fā)展提供司法服務和保障的意見》《最高人民法院關(guān)于全面加強長江流域生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展司法保障的意見》兩份司法文件,對加強長江流域生態(tài)環(huán)境司法保護工作進行全面部署。
為不斷提升環(huán)境司法效能,長江經(jīng)濟帶沿線法院因地制宜設(shè)立環(huán)境資源審判庭或合議庭等專門審判機構(gòu)488個,探索將涉及環(huán)境資源的民商事案件與行政乃至刑事案件統(tǒng)一歸口由專門審判機構(gòu)進行審理,實現(xiàn)了對重點區(qū)域、流域的全覆蓋。
最高人民法院副院長江必新指出,既要嚴格落實最嚴法治觀,樹立保護優(yōu)先理念,加大對環(huán)境污染犯罪的懲治力度,又要發(fā)揮司法智慧,結(jié)合主體功能區(qū)和生態(tài)紅線制度分類施策,實現(xiàn)環(huán)境效益和經(jīng)濟效益、社會效益的多贏,統(tǒng)籌把握好完善審判機制和促進系統(tǒng)治理的關(guān)系。
嚴厲打擊向長江直排、偷排污染物犯罪行為
近年來,各地法院圍繞沿江生態(tài)環(huán)境突出問題整改這條主線,對企業(yè)向長江干支流偷排、直排污染物,跨省非法轉(zhuǎn)移、處置危險廢物以及非法采砂等嚴重威脅生態(tài)環(huán)境安全和生命健康的污染環(huán)境犯罪行為,依法加大打擊力度。
最高法同日還發(fā)布了10個長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境司法保護典型案例。其中,有7件系違法向長江干支流偷排、直排污染物的刑事案件。
被告單位安徽亞蘭德新能源材料股份有限公司、被告人呂守國等7人污染環(huán)境案,是通過暗管直接向長江違法排放有毒物質(zhì)污染環(huán)境的刑事案件。本案中,人民法院在依法認定亞蘭德公司構(gòu)成單位犯罪并處罰金的同時,對單位犯罪起決定、策劃、指揮作用的公司法定代表人、副總經(jīng)理等主要負責人、高級管理人員,對安排工人偷排污水、應付檢查的車間主任等分管負責人員,對制造虛假監(jiān)測數(shù)據(jù)的環(huán)保專員等責任人員,依法分別追究刑事責任。
法院判決明確,實施污染環(huán)境犯罪行為的排污者既要承擔相應的刑事責任,也要履行生態(tài)環(huán)境修復義務、支付相關(guān)賠償費用;單位犯罪的,既要追究犯罪單位的刑事責任,也要追究直接負責的主管人員、其他直接責任人員的刑事責任。
最高人民法院環(huán)資庭庭長王旭光介紹說,這些案例體現(xiàn)了以下四個方面的特點:一是堅持用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境,嚴厲打擊向長江干支流直排、偷排污染物的行為;二是統(tǒng)籌適用刑事、民事、行政三種責任方式,有效維護人民群眾的環(huán)境權(quán)益和國家、社會公共利益;三是責任追究一抓到底,不僅追究排污企業(yè)責任,而且追究企業(yè)法定代表人及高級管理人員的法律責任;四是堅持修復性司法理念,通過創(chuàng)新審判執(zhí)行方式,確保生態(tài)環(huán)境得以及時有效修復。
這些典型案例的發(fā)布,對于促進裁判標準的統(tǒng)一,監(jiān)督行政機關(guān)依法履職,教育引導企業(yè)和人民群眾履行環(huán)境保護法律義務,推動長江流域協(xié)同治理和一體化保護,具有重要的指導意義。
形成各部門依法懲治環(huán)境污染犯罪合力
最高法提出,要以保護和改善水環(huán)境與水生態(tài)為核心,立足長江上中下游生態(tài)環(huán)境特點,明確各區(qū)段重點案件的審理規(guī)則,同時要樹立系統(tǒng)保護理念,健全體制機制,積極推進全流域協(xié)同治理。
據(jù)介紹,長江全流域以及重點區(qū)域的司法協(xié)作模式已經(jīng)初步形成。2018年9月,長江經(jīng)濟帶11省市及青海省等12家高級人民法院共同簽署《長江經(jīng)濟帶11+1省市高級人民法院環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議》;2019年9月,在青海西寧舉辦長江經(jīng)濟帶11+1省市高級人民法院環(huán)境資源審判工作集中調(diào)研暨長江經(jīng)濟帶生物多樣性司法保護現(xiàn)狀與發(fā)展專題研討座談會,落實框架協(xié)議,開創(chuàng)區(qū)域司法協(xié)作新模式。2019年7月,湖南、湖北兩家高級人民法院簽訂《環(huán)洞庭湖環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議》,合力為洞庭湖生態(tài)環(huán)境提供司法保護。同年11月,上海、江蘇、浙江、安徽等高級人民法院簽署《長三角地區(qū)人民法院環(huán)境資源司法協(xié)作框架協(xié)議》,為構(gòu)筑長三角區(qū)域環(huán)境司法一體化保護協(xié)作機制奠定基礎(chǔ)。
最高法還進一步完善多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。2016年12月,最高人民法院與長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室共同簽署《關(guān)于建立推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展司法合作協(xié)同機制的合作框架協(xié)議》。2019年2月,最高人民法院與最高人民檢察院、公安部、司法部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題座談會紀要》,形成各部門依法懲治環(huán)境污染犯罪的合力。
在落實生態(tài)環(huán)境修復制度方面,針對長江不同河段、區(qū)域環(huán)境要素的修復需求,各地法院探索適用補種復綠、限期修復、勞務代償、第三方治理、增殖放流、技改抵扣、分期履行、建立修復基金、建設(shè)修復基地等工作方式,促進生態(tài)環(huán)境得到及時有效恢復。
文章來源:經(jīng)濟日報