近幾年,我國大氣污染形勢(shì)非常嚴(yán)峻,污染物非常多,主要包括PM、SO2、NOx、VOCs、NH3、H2S、O3、Hg等,其中VOCs排放量近幾年非常巨大。為此,“十三五”期間,全面加快VOCs污染防治勢(shì)在必行。然而我國VOCs污染治理工作目前還處于起步階段,近年來的重點(diǎn)工作就是制定和完善相關(guān)法律法規(guī)和管理制度體系。
我國VOCs治理發(fā)展的歷程簡述
我國VOCs治理與管控工作起步較晚,與美國相比落后了約30多年。2010年后國家對(duì)石油化工、印刷包裝、涂料等行業(yè)開始重點(diǎn)整治。
從國家法律法規(guī)宏觀政策層面來看,我國對(duì)VOCs治理控制的重視始于“十一五”末,并在“十二五”期間尤其是2012年后開始完善法律、行政法規(guī)及技術(shù)政策,從頂層設(shè)計(jì)逐漸開始加碼。
《中華人民共和國大氣污染防治法》(主席令32號(hào))是我國大氣污染防治的根本法律,但該法由于制定時(shí)間較早,僅有諸如有機(jī)烴類尾氣、惡臭氣體、有毒有害氣體等類似概念,未明確VOCs控制要求,不過2016年新修訂的《大氣污染防治法》首次將VOCs納入了監(jiān)管范圍。在2010年5月,國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)[2010]33號(hào)),首次從國家層面明確了開展VOCs污染防治工作的重要性,將VOCs和SOx、NOx、顆粒物一起列為改善大氣環(huán)境質(zhì)量的防控重點(diǎn),開啟了我國VOCs管控與治理之路。
2012年10月,《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》正式出臺(tái),首次提出“全面開展VOCs污染防治工作”,要求完善重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放控制要求和政策體系,2014年底前一般控制區(qū)完成油氣回收治理工作;大力削減石化行業(yè)VOCs排放等,掀起了VOCs污染防治的開端。
2014年5月,國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法(試行)》,提出對(duì)各省(區(qū)、市)人民政府《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施情況進(jìn)行年度考核,考核以PM10和PM2.5為主要目標(biāo),其中“工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理”考核比重為7%。12月,環(huán)保部發(fā)布《石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案》,針對(duì)基礎(chǔ)較好的石化行業(yè)提出明確的整治節(jié)點(diǎn),如“2015年底前,全國石化行業(yè)全面開展LDAR工作,京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域石化行業(yè)完成VOCs綜合整治工作,其他區(qū)域石化行業(yè)全面開展VOCs綜合整治工作”、“到2017年7月前,全國石化行業(yè)基本完成VOCs綜合整治工作,建成VOCs監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系”。
2015年,財(cái)政部、發(fā)改委及環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》(財(cái)稅[2015]71號(hào))對(duì)石油化工行業(yè)和包裝印刷行業(yè)排放VOCs按照排放量進(jìn)行收費(fèi)。
2017年1月,國務(wù)院印發(fā)《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》,將VOCs納入減排目標(biāo),并提出到2020年VOCs排放總量比2015年下降10%以上。
我國VOCs治理技術(shù)的發(fā)展
由于市場(chǎng)需求巨大,近年來我國VOCs治理技術(shù)得到了快速發(fā)展。在對(duì)工業(yè)廢氣 VOCs 進(jìn)行治理的過程中,針對(duì)不同的廢氣治理需求,開發(fā)了不同的處理工藝,如吸附技術(shù)、焚燒技術(shù)、催化 技術(shù)和生物治理技術(shù)得到了不斷地拓展和完善,一些新的治理技術(shù),如低溫等離子體技術(shù)、常溫催化氧化技術(shù)、光解技術(shù)、光催化技術(shù)等也在不斷地完善過程中。從我國現(xiàn)階段的工業(yè)廢氣治理現(xiàn)狀來看,燃燒氧化法和吸附法是應(yīng)用最廣泛的兩種廢氣治理工藝,而生物法和等離子法是當(dāng)前 VOCs 廢氣治理的前沿?zé)狳c(diǎn)技術(shù)。
VOCs檢測(cè)/監(jiān)測(cè)市場(chǎng)
VOCs排放行業(yè)眾多,由于原料、工藝不同,排放特點(diǎn)大相徑庭,客觀上造成了檢測(cè)難、管控難、治理難。
中國環(huán)境科學(xué)研究院大氣領(lǐng)域首席科學(xué)家柴發(fā)合指出,VOCs控制是多種污染物協(xié)同控制中的一部分,不能只是埋頭做VOCs減排,而是要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,即針對(duì)臭氧本身來控制VOCs。同時(shí),從防控體系來說,要建立完備的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系,特別是建立光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng),完善標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)前體物的監(jiān)管;在重點(diǎn)地區(qū)開展臭氧來源監(jiān)測(cè),將影響臭氧的前體物——氮氧化物、VOCs的情況搞清楚,看控制多少量、控制哪些物種才更有效,并建立排放清單。
但是VOCs的種類多(最為常見的有200多種),涉及到的行業(yè)和企業(yè)數(shù)量也多,排放條件復(fù)雜,監(jiān)管非常困難,檢測(cè)/監(jiān)測(cè)已經(jīng)成為目前制約VOCs治理的一個(gè)關(guān)鍵問題,從長遠(yuǎn)來看,VOCs檢測(cè)/監(jiān)測(cè)市場(chǎng)需求巨大。
VOCs治理市場(chǎng)
由于我國VOCs治理工作起步較晚,第三方服務(wù)市場(chǎng)目前尚未形成規(guī)模,但從近幾年的發(fā)展趨勢(shì)來看,第三方服務(wù)將成為今后的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。
“各地VOCs治理政策、標(biāo)準(zhǔn)、方案的出臺(tái)實(shí)施,將催生巨大的VOCs治理、監(jiān)測(cè)和第三方服務(wù)市場(chǎng)。初步預(yù)計(jì),近3年僅VOCs治理市場(chǎng)將達(dá)1800億元。”廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人分析說。
“處于起步階段的VOCs市場(chǎng),受到配套政策不完善、付費(fèi)主體支付能力弱等問題的掣肘,仍需要政府、企業(yè)、第三方等進(jìn)一步推動(dòng)。在推廣第三方監(jiān)測(cè)時(shí),需對(duì)第三方公司進(jìn)行考察、評(píng)估,淘汰技術(shù)差的監(jiān)測(cè)、治理企業(yè),預(yù)防市場(chǎng)呈現(xiàn)凌亂景象。”華南理工大學(xué)環(huán)境與能源學(xué)院院長、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)VOCs污染防治專業(yè)委員會(huì)秘書長葉代啟說。
實(shí)施清潔生產(chǎn),從源頭減排是VOCs治理的發(fā)展趨勢(shì)
從VOCs減排來看,目前我國很多行業(yè)尚處于粗放型生產(chǎn)階段,源頭減排的潛力巨大,對(duì)于揮發(fā)性有機(jī)廢氣的治理,首先應(yīng)該從污染源頭進(jìn)行控制,減少生產(chǎn)工藝中VOCs的排放量。主要包括變更原材料,使用低污染的原材料取代高污染原材料;改善生產(chǎn)操作條件,降低有機(jī)物的無組織逸散;采用新工藝,盡量減少有機(jī)溶劑的使用量,限制污染物的產(chǎn)生。 采取源頭治理,改變粗放型的生產(chǎn)工藝,可以從根本上減少VOCs的排放,降低末端治理負(fù)荷。
隨著VOCs污染排放控制政策法規(guī)和管理制度體系的逐步建立,進(jìn)行末端治理的代價(jià)提高,特別是VOCs 排污收費(fèi)制度的實(shí)施和排放標(biāo)準(zhǔn)的逐步加嚴(yán),倒逼企業(yè)開始注重清潔生產(chǎn)工藝的提升,從源頭上減少VOCs的使用量和排放量。
結(jié)語
“十二五”與“十三五”期間,全國各地對(duì)VOCs治理措施及取得的初步成效值得肯定,但未來VOCs治理與管控任務(wù)依然任重而道遠(yuǎn)。“VOCs治理與管控,從“無”到“有”,到“百家爭鳴”,從“有”到“好”,從“好”到“精”都需要政府把關(guān)、政策落地、嚴(yán)格督察。”借鑒歐美、日本等發(fā)達(dá)地區(qū)的治理經(jīng)驗(yàn),以監(jiān)測(cè)與治理、管控為主要方向,從定點(diǎn)排放到無組織排放管控,從工業(yè)污染源到移動(dòng)污染源管控,完善管理制度,加大技術(shù)研發(fā),規(guī)范市場(chǎng),逐漸解決我國VOCs治理與管控的問題,盡快實(shí)現(xiàn)從“有”到“好”和從“好”到“精”。
文章來源:焦化VOCs