無證直排廢氣被當(dāng)場(chǎng)查封；廢水溢流，排污口被勒令封堵；未經(jīng)環(huán)保審批擅自生產(chǎn)拒整改，將移交法院強(qiáng)制執(zhí)行……

全省大氣和水污染防治專項(xiàng)督查本月啟動(dòng)以來，這個(gè)廣東省級(jí)層面組織的最大規(guī)模環(huán)保督查覆蓋廣州、深圳、佛山、東莞、中山、江門、肇慶、清遠(yuǎn)、云浮9市。

“要通過專項(xiàng)督查，進(jìn)一步營造公平市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城市改造升級(jí)，促進(jìn)廣東綠色發(fā)展。”省環(huán)保廳介紹，截至6月15日，在為期兩周的第一輪次督查中，9個(gè)督查組共督查企業(yè)644家，檢查發(fā)現(xiàn)存在環(huán)保問題企業(yè)460家，占總檢查企業(yè)數(shù)的71.4%。

各組檢查企業(yè)數(shù)量（存在問題企業(yè)數(shù)量）分別為：廣州組62家（49家），深圳組69家（59家），佛山組58家（27家），東莞組74家（60家），中山組85家（46家），江門組96家（82家），肇慶組63家（49家），清遠(yuǎn)組75家（62家），云浮組62家（26家）。

被督查地市環(huán)保部門高度重視交辦案件，積極調(diào)查處理。截至6月15日，共立案155宗，其中，限產(chǎn)停產(chǎn)48宗，查封扣押21宗，移送行政拘留3宗，取締關(guān)閉14宗。

無證排污屢罰不止當(dāng)場(chǎng)查封

一樓的煙氣直接引到樓頂簡(jiǎn)陋的排氣通道，未經(jīng)任何處理，刺鼻難聞的白色氣體就在空氣中四處飄散。在排放口附近100米左右，就是一棟棟居民樓。

此情景出現(xiàn)在東莞市炬豐橡膠制品有限公司。該公司位于寮步鎮(zhèn)鳧山長發(fā)工業(yè)區(qū)，是一家生產(chǎn)橡膠、塑料制品的企業(yè)。一走進(jìn)企業(yè)定型、發(fā)泡車間，滿地白色粉塵，彌漫的濃烈嗆人氣味撲面而來。對(duì)此，工廠相關(guān)負(fù)責(zé)人不以為然，“我們已經(jīng)聞習(xí)慣了。”

更讓現(xiàn)場(chǎng)督查人員驚訝的是，當(dāng)他們爬上該車間頂樓想進(jìn)一步查看廢氣治理設(shè)施時(shí)，卻找不到任何治理的設(shè)備，從車間抽集上來的廢氣在樓頂被直接排放。

東莞督查組副組長、來自河源市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察分局的朱祖其介紹，橡膠、塑膠生產(chǎn)中定型發(fā)泡工序產(chǎn)生的刺激性的揮發(fā)性氣體（VOCs）和惡臭氣體，會(huì)刺激人體的呼吸系統(tǒng)和眼球粘膜，使人產(chǎn)生不適。此外，該車間油脂、潤滑油等油污泄露排入廠區(qū)外圍露天通道的雨水渠。

督查人員查看企業(yè)相關(guān)環(huán)保臺(tái)賬時(shí)進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)竟然沒有辦理相關(guān)環(huán)評(píng)手續(xù)，未建廢氣污染處理設(shè)施就進(jìn)行生產(chǎn)。

“這屬于無證廢氣直排，建議立案，進(jìn)行查封扣押”督查人員當(dāng)場(chǎng)通知東莞寮步鎮(zhèn)環(huán)保分局執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查，并對(duì)企業(yè)產(chǎn)污設(shè)施電源進(jìn)行查封，強(qiáng)制停止企業(yè)的排污行為。

據(jù)東莞寮步鎮(zhèn)環(huán)保分局局長翟燦輝介紹，他們?cè)缭?015年底對(duì)該企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)，就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)相關(guān)違法事實(shí)，并下達(dá)了《責(zé)令改正違法行為的決定書》和《行政處罰決定書》，然而，在2016年9月22日和11月27日的隨后督查中發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)雖然已經(jīng)繳納罰款，但仍未停止產(chǎn)污行為。“我局已向東莞市第一人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。”

督查人員發(fā)現(xiàn)，企業(yè)環(huán)保手續(xù)不全且屢罰不改的情況并非孤例。

走私：私設(shè)排污口涉縱容排污入江走私

黏糊狀的褐色廢渣廢料堆成幾座兩三米高的“小山”，底下滲出一股股烏黑的廢液，一直流到10米外的廠區(qū)圍墻。這個(gè)觸目驚心的場(chǎng)面是廣州組督查人員在增城市新塘鎮(zhèn)廣州萬利達(dá)紙制品有限公司內(nèi)看到的一幕。

督查人員發(fā)現(xiàn)，在該公司廠區(qū)墻角還有一個(gè)排水口，滲濾液很容易就可以通過該口流入圍墻外的河流。對(duì)此，廠方人員解釋，在堆放場(chǎng)外圍正在建污水收集池。但督查人員對(duì)著這個(gè)井口大小的收集池直言，“這樣的收集池是形同虛設(shè)，要收集全這里的廢水至少需要20立方米容量，這個(gè)池子連3立方米都不到。而且大部分污水也沒能引到收集池里。”經(jīng)督查人員現(xiàn)場(chǎng)用快速法抽樣檢測(cè)，初步判斷溢流的廢水COD（化學(xué)需氧量）超標(biāo)較嚴(yán)重，此類廢料按規(guī)定也不能露天堆放。

污水溢流的場(chǎng)面不僅出現(xiàn)在廢料堆放場(chǎng)，該企業(yè)生產(chǎn)車間背后的一條窄長的小路，也幾乎被褐黑色的污水、粘稠狀的廢料以及花花綠綠的餐盒等生活垃圾鋪滿。執(zhí)法人員只能墊著腳涉“水”而行。每隔20米左右，小路邊的圍墻腳就有一個(gè)排水口，其中一個(gè)更設(shè)在需要采取嚴(yán)格防滲漏措施的危險(xiǎn)廢物倉庫旁。在排水口通往的圍墻外面，就是附近村莊的大片香蕉田。

“檢查發(fā)現(xiàn)，這家企業(yè)環(huán)保觀念不到位，措施也不到位。”廣州督查組組長、來自深圳市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)的謝宏偉說，該企業(yè)還涉嫌人為故意縱容廢水外排。督查組要求企業(yè)立即停止違法排污行為，封堵可能外排的排污口，下一步將根據(jù)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等情況對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰。

環(huán)保措施薄弱的現(xiàn)象也出現(xiàn)在東莞寮步鎮(zhèn)上屯村一家針織廠。督查組亮出證件進(jìn)入該工廠后直奔污水處理站，迅速檢查設(shè)施運(yùn)行、投藥和污泥壓濾、存儲(chǔ)和轉(zhuǎn)運(yùn)情況。結(jié)果發(fā)現(xiàn)活性炭等危廢存儲(chǔ)不規(guī)范，存在露天堆放行為在洗水車間；洗水藥劑桶罐成分、含量標(biāo)識(shí)不清，原料管理混亂。在檢查相關(guān)環(huán)保臺(tái)賬時(shí)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)未編制污染應(yīng)急預(yù)案，危廢轉(zhuǎn)移合同、聯(lián)單資料不全，危廢分類混亂。

行動(dòng)：駐點(diǎn)督查結(jié)合省級(jí)巡查

省環(huán)保廳表示，經(jīng)過兩周的督查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前“小散亂污”企業(yè)污染嚴(yán)重的現(xiàn)象突出，各地要大力氣抓好整治，提高土地使用效益，減少環(huán)境污染，通過加強(qiáng)環(huán)保建設(shè)倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。督查發(fā)現(xiàn)存在的問題主要集中在：不正常使用污染處理設(shè)施（116例）、違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)（96例）、未建設(shè)污染處理設(shè)施（80例）、偷排水污染物（64例）、違反建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度（62例）。

6月2日以來，在東莞共檢查了65家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)的主要問題是‘小散亂污’，大型廠家的環(huán)“保設(shè)施相對(duì)較為完善。”朱祖其說，由于東莞企業(yè)數(shù)量多，并且多處在偏僻的地區(qū)，一些污染企業(yè)一旦被查處，就搬遷到其他地方繼續(xù)生產(chǎn)排污。部分企業(yè)不重視環(huán)保，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下不舍得投入成本，設(shè)備提標(biāo)升級(jí)做得不完善，“雖然有一定的環(huán)保設(shè)施，但是只知道把機(jī)器開機(jī)關(guān)機(jī)，沒有認(rèn)真看運(yùn)行正確與否，管理較混亂，導(dǎo)致違法行為屢查不止。”

省環(huán)保廳介紹，這次督查行動(dòng)奉行“三不”，不定時(shí)間、不打招呼、不提供通道。截至6月15日，專項(xiàng)督查結(jié)束了為期兩周的第一輪次督查工作。第二輪次駐點(diǎn)督查人員陸續(xù)輪換到崗。輪換方式采取分批輪換方式，駐點(diǎn)的6個(gè)人先輪換3人，剩下3人繼續(xù)駐點(diǎn)一周，做好新進(jìn)駐的3人的傳幫帶，指導(dǎo)他們熟悉督查區(qū)域情況、主要存在問題等等，通過傳幫帶使督查不留空擋，力度不減、效果不減。

為幫助企業(yè)提高環(huán)保法律意識(shí)和治污水平，省環(huán)保廳近期將組織若干咨詢專家服務(wù)組，為企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)改造和污染治理提供指導(dǎo)服務(wù)。

在各督查組駐點(diǎn)督查的同時(shí)，省環(huán)保廳還組織由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的省級(jí)巡查，進(jìn)一步強(qiáng)化專項(xiàng)督查的壓力傳導(dǎo)和案件督辦，重點(diǎn)巡查各地落實(shí)省大氣十條、水十條、《強(qiáng)化措施》以及重點(diǎn)環(huán)境問題整改等。據(jù)悉，截至6月17日，包括黨組書記姚奕生、廳長魯修祿在內(nèi)，省環(huán)保廳廳領(lǐng)導(dǎo)已有8人次帶隊(duì)到廣州、江門、佛山、東莞、肇慶等地進(jìn)行省級(jí)巡查，覆蓋此次專項(xiàng)督查9市中的一半以上。

環(huán)境執(zhí)法引入“互聯(lián)網(wǎng)+”新科技

執(zhí)法信息實(shí)時(shí)定位上傳App

“是否正常生產(chǎn)，排污因子是什么，是否存在疑似排污行為，有哪些疑似違法行為，處理建議是什么……”這是此次督查執(zhí)法專用App中“案例的執(zhí)法錄入界面”顯示的填寫項(xiàng)目。

在督查中，督查人員現(xiàn)場(chǎng)檢查完后會(huì)在一款執(zhí)法App上實(shí)時(shí)錄入現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，待督查組確認(rèn)后，就會(huì)立刻上傳到平臺(tái)上。

廣東近年推動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”開始助力環(huán)境執(zhí)法提升效率，并且更加透明公正。“在使用這個(gè)App的時(shí)候，要求督查人員開啟GPS定位，確保執(zhí)法信息在現(xiàn)場(chǎng)檢查完就立刻上傳。”督查人員介紹，這樣就避免了人情執(zhí)法，事后說情的情況出現(xiàn)。就像交警查處交通違法行為一樣，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的圖片、視頻以及違法事實(shí)等信息一經(jīng)上傳就無法自行更改。

省環(huán)保廳介紹，本次大氣、水污染防治專項(xiàng)督查，執(zhí)法數(shù)據(jù)直接且只報(bào)送到省環(huán)保廳督查辦公室。

來源：廣東環(huán)境產(chǎn)業(yè)