為貫徹落實省第十二次黨代會精神,抓好中央環(huán)保督察整改工作,推進全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量從局部改善轉(zhuǎn)向全面改善,按照廣東省省委省政府要求,廣東省環(huán)境保護廳將從全省調(diào)集約2000名環(huán)境執(zhí)法人員,進駐9市,開展為期9個月、18輪次的大氣和水污染防治專項督查。這是廣東省省級層面直接組織的最大規(guī)模的環(huán)保專項督查行動。27日下午,廣東省環(huán)境保護廳召開全省視頻會議,對督查工作進行全面動員部署。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)和治水攻堅戰(zhàn)會議指出,本次專項督查是貫徹落實省第十二次黨代會“大力推動綠色發(fā)展,實現(xiàn)美麗與發(fā)展共贏”要求的具體舉措和行動。
督查的主要目的是:
鞏固提升全省大氣環(huán)境質(zhì)量,強力推進水環(huán)境質(zhì)量改善,確保今年實現(xiàn)國家大氣和水年度考核目標,力爭實現(xiàn)全省空氣質(zhì)量三年連續(xù)穩(wěn)定達標。
嚴查違法排污企業(yè)和環(huán)境違法行為,營造公平的市場競爭環(huán)境,推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推進各地加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和工業(yè)綠色化發(fā)展。
督促各地落實中央環(huán)保督察整改工作,認真解決公眾反映強烈的環(huán)境問題,切實保障人民群眾環(huán)境權(quán)益。
此外,通過督查開展環(huán)境執(zhí)法大練兵,不斷提高全省環(huán)境執(zhí)法水平,積極探索事后監(jiān)管為主的行政管理新模式新機制。
重點對9市進行9個月專項督查
據(jù)5月25日廣東省環(huán)境保護廳印發(fā)的《廣東省2017-2018年大氣和水污染防治專項督查方案》(以下簡稱《方案》),專項督查為期9個月,從2017年6月到2018年2月。督查以環(huán)境質(zhì)量改善為核心,圍繞重點城市的突出環(huán)境問題和環(huán)境質(zhì)量變化情況,確定重點督查范圍和督查內(nèi)容。根據(jù)廣東省2016年及今年第一季度全省的大氣和水環(huán)境質(zhì)量狀況,本次督查選取廣州、深圳、佛山、東莞、中山、江門、肇慶、清遠、云浮等9市作為重點督查城市(以下簡稱“9市”)。
督查方式將采取省級巡查與駐點督查相結(jié)合,定期稽查與督促整改相結(jié)合,面上督查和現(xiàn)場執(zhí)法相結(jié)合的方式。
“駐點督查”指每個督查組進駐一個重點城市,開展為期9個月的不間斷專項督查。此外,在駐點督查的同時,還有“定期稽查”、“省級巡查”。“定期稽查”指省環(huán)境保護廳定期由處級干部帶隊進行稽查,通過座談研討、查閱案卷、隨機抽查、現(xiàn)場暗查等方式,對督查組駐點督查、被督查地市問題整改落實、環(huán)境執(zhí)法大練兵等工作進行稽查。“省級巡查”指省環(huán)境保護廳每月由廳領導帶隊開展巡查,重點巡查各地落實省氣十條、水十條、大氣強化措施以及重點環(huán)境問題整改等
督查人員組成由省環(huán)境保護廳統(tǒng)一組織部署,省級執(zhí)法人員與地市環(huán)保部門派遣的執(zhí)法業(yè)務骨干組成督查組,進駐9市開展駐點督查。每個督查組6人,2周輪換一次,進行不間斷督查,每個城市全年共安排18輪次。督查將采取獨立督查方式,原則上不需地方各級環(huán)保部門陪同。各督查組應對照省環(huán)境保護廳提供的相關信息及被督查地市提供的清單,嚴查環(huán)境違法行為,如發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為線索,可要求當?shù)丨h(huán)保部門配合做好調(diào)查取證、執(zhí)法監(jiān)測等工作。
建問題清單,逐一銷號,確保整改落實
督查內(nèi)容涵蓋7大方面,包括:各地落實省氣十條、水十條、大氣強化措施工作進展情況,“小散亂污”、“十小”企業(yè)、飲用水源保護區(qū)內(nèi)違法建設項目的取締情況,重點信訪案件處理情況,重點行業(yè)污染整治情況,重點流域污染整治情況,重點區(qū)域環(huán)境綜合整治情況,以及交辦的其他督查任務。督查內(nèi)容將根據(jù)各市的具體情況進行相應調(diào)整,對大氣或水環(huán)境質(zhì)量較差或者下降明顯的城市,將采取有針對性的重點督查。
督查內(nèi)容一覽
(一)各地落實省大氣十條、水十條、《強化措施》工作進展情況。
(二)“小散亂污”、“十小”企業(yè)、飲用水源保護區(qū)內(nèi)違法建設項目的取締情況。
(三)重點信訪案件處理情況。包括省領導高度關注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的投訴案件,中央環(huán)保督察期間受理的投訴案件。
(四)重點行業(yè)污染整治情況。
1、造紙、有色金屬、印染、制藥、制革、電鍍等重點行業(yè)企業(yè)水污染整治情況。
2、火電、化工、陶瓷、玻璃、水泥等重污染行業(yè)企業(yè)及工業(yè)鍋爐大氣污染整治情況。
3、揮發(fā)性有機污染物(VOCs)重點行業(yè)企業(yè)治理設施安裝運行情況。
4、鋼鐵行業(yè)企業(yè)污染整治情況。
(五)重點流域污染整治情況。包括茅洲河、廣佛跨界、石馬河、淡水河等重點流域范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治情況。
(六)重點區(qū)域環(huán)境綜合整治情況。包括水質(zhì)不達標及水質(zhì)惡化斷面周邊區(qū)域、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、工業(yè)集聚區(qū)、村級工業(yè)園的環(huán)境綜合整治情況。(七)交辦的其他督查任務。
廣東省環(huán)保廳表示,督查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題將通報地市政府,各地市應建立問題清單,組織相關部門依法查處,對督辦問題逐一銷號,確保整改落實。對突出的環(huán)境問題,必要時將采取掛牌督辦、公開約談、區(qū)域限批等措施,從而切實發(fā)揮督查震懾效果。
《方案》還要求,全省21個地級以上市及順德區(qū)要針對轄區(qū)內(nèi)大氣、水的突出環(huán)境問題,結(jié)合中央環(huán)保督察整改、省級環(huán)保督察和日常執(zhí)法,制定工作方案,組織開展自查,強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。
來源于環(huán)保部發(fā)布