生態(tài)環(huán)境部早在2019年6月份發(fā)布《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 37822-2019)標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)有企業(yè)在2020年7月1日馬上執(zhí)行此標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)對VOCs 物料儲存無組織排放控制要求、VOCs 物料轉(zhuǎn)移和輸送無組織排放控制要求、工藝過程 VOCs 無組織排放控制要求、設(shè)備與管線組件 VOCs 泄漏控制要求、敞開液面 VOCs 無組織排放控制要求,以及 VOCs 無組織排放廢氣收集處理系統(tǒng)要求、企業(yè)廠區(qū)內(nèi)及周邊污染監(jiān)控要求均做了詳細(xì)規(guī)定。那此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行后,會給現(xiàn)有企業(yè)帶來哪些VOCs管控方面要求的變化?有哪些容易觸犯的VOCs排放方面的環(huán)境違法行為?我們曾分享常見8類VOCs違法排放行為及處罰條款,內(nèi)容是如下九條易違法行為的其中八條,溫故知新。此外,VOCs治理設(shè)施運營臺賬怎么做,需要我們生產(chǎn)企業(yè)注意,請詳看后文:
一、廢氣收集系統(tǒng)的輸送管道,未采用負(fù)壓狀態(tài),或者正壓狀態(tài)時的泄漏檢測值超過500μmol/mol。
適用處罰條款:《中華人民共和國大氣污染防治法》第108條第一項:違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:(一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動,未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施,或者未采取減少廢氣排放措施的。
二、廢氣采用外部排風(fēng)罩(集氣罩)收集時,在距排風(fēng)罩開口面最遠(yuǎn)處的VOCs無組織排放位置,控制風(fēng)速未達(dá)到0.3m/s(行業(yè)相關(guān)規(guī)范有具體規(guī)定的,按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行)。
適用處罰條款:《中華人民共和國大氣污染防治法》第108條第一項:違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:(一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動,未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施,或者未采取減少廢氣排放措施的。
三、對于設(shè)備與管線組件VOCs泄漏控制,如發(fā)現(xiàn)下列情況之一,屬于違法行為,依照法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定予以處理:
1、企業(yè)密封點數(shù)量超過2000個(含),但未開展泄漏檢測與修復(fù)工作的;
2、未按規(guī)定的頻次、時間進(jìn)行泄漏檢測與修復(fù)的;
3、現(xiàn)場隨機(jī)抽查,在檢測不超過100個密封點的情況下,發(fā)現(xiàn)有2個以上(不含)不在修復(fù)期內(nèi)的密封點出現(xiàn)可見泄漏現(xiàn)象或超過泄漏認(rèn)定濃度的。
是否按照規(guī)定的頻次和時間開展泄漏檢測與修復(fù)工作,應(yīng)該根據(jù)臺賬資料進(jìn)行認(rèn)定。
適用處罰條款:《中華人民共和國大氣污染防治法》第108條第一項:違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:(一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動,未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施,或者未采取減少廢氣排放措施的。
四、含VOCs產(chǎn)品以及有機(jī)聚合物產(chǎn)品在使用過程中,未采用密閉設(shè)備或未在密閉空間內(nèi)操作;或者未采取局部VOCs收集措施的(VOCs質(zhì)量占比小于10%的VOCs產(chǎn)品除外)。
適用處罰條款:《中華人民共和國大氣污染防治法》第108條第一項:違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:(一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動,未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施,或者未采取減少廢氣排放措施的。
五、未按規(guī)定配置VOCs處理設(shè)施的(收集的廢氣中NMHC初始排放速率≥3kgh時,應(yīng)配置VOCs處理設(shè)施,處理效率不應(yīng)低于80%;對于重點地區(qū),收集的廢氣中NMHC初始排放速率≥2kgh時,應(yīng)配置VOCs處理設(shè)施,處理效率不應(yīng)低于80%;采用的原輔材料符合國家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的除外)
適用處罰條款:《中華人民共和國大氣污染防治法》第108條第一項:違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:(一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動,未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施,或者未采取減少廢氣排放措施的。
六、排氣筒高度低于15m(因安全考慮或有特殊工藝要求的除外),或者未根據(jù)環(huán)境影響評價文件建設(shè)排氣筒。
適用處罰條款:《中華人民共和國大氣污染防治法》第100條第五項:違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:……(五)未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的。
七、VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)未與生產(chǎn)工藝設(shè)備同步運行。(VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)發(fā)生故障或檢修時,對應(yīng)的生產(chǎn)工藝設(shè)備應(yīng)停止運行,待檢修完畢后同步投入使用;生產(chǎn)工藝設(shè)備不能停止運行或不能及時停止運行的,應(yīng)設(shè)置廢氣應(yīng)急處理設(shè)施或采取其他替代措施。)
適用處罰條款:《中華人民共和國大氣污染防治法》第108條第一項:違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:(一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動,未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施,或者未采取減少廢氣排放措施的;同時依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第63條第(三)項移送公安機(jī)關(guān)處理:企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的,除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān),對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的,處五日以上十日以下拘留:……(三)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的。
八、未按規(guī)定建立臺賬,記錄廢氣收集系統(tǒng),VOCs處理設(shè)施的主要運行和維護(hù)信息,如運行時間、廢氣處理量、操作溫度、停留時間、吸附劑再生更換周期和更換量、催化劑更換周期和更換量、吸收液pH值等關(guān)鍵運行參數(shù)。
適用處罰條款:《排污許可管理條例》(即將出臺)第六十九條【違反臺賬記錄(按日計罰)】違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由設(shè)區(qū)的市級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,并處每日一千元以上二萬元以下的罰款;拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰:
1、未按照排污許可證規(guī)定要求記錄臺賬的;
2、臺賬內(nèi)容不真實、不完整的。
九、超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物。
在廠房門窗或通風(fēng)口、其他開口(孔)等排放口外1m,距離地面1.5m以上位置處進(jìn)行監(jiān)測。若廠房不完整(如有頂無圍墻),則在操作工位下風(fēng)向1m,距離地面1.5m以上位置處進(jìn)行監(jiān)測,按照監(jiān)測規(guī)范要求測得監(jiān)控點的任意1小時平均濃度值(6mg/m3)或任意一次濃度值(20mg/m3)超過本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值判定為超標(biāo)。
適用處罰條款:《中華人民共和國大氣污染防治法》第99條第二項:責(zé)令改正、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處10萬元以上100萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。……(2)超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的。
附件:重點監(jiān)管企業(yè)VOCs管控臺賬清單
臺賬類別 |
臺賬清單 |
說明及要求 |
相關(guān)依據(jù) |
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VOCs原輔材料臺賬 |
原輔料名稱及用量信息 |
1.采購單 (或稱“采購記錄”) |
準(zhǔn)備近三個月臺賬備查 |
(HJ944—2018)4.4.2、(環(huán)大氣〔2019〕53號) |
2.出庫記錄 (或稱“出庫單”) |
準(zhǔn)備近三個月臺賬備查 |
(HJ944—2018)4.4.2、(環(huán)大氣〔2019〕53號) |
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3.VOCs物料用量及VOCs含量信息表 |
準(zhǔn)備近一年及近一個月匯總信息一覽表備查 |
(HJ944—2018)4.3.2、(環(huán)大氣〔2019〕53號) |
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VOCs用量、含量等信息 |
4.VOCs物料檢測報告 |
所有涉VOCs材料都需提供。 |
(環(huán)大氣〔2019〕53號) (環(huán)大氣〔2019〕53號) |
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5.VOCs物料物質(zhì)安全說明書(MSDS) |
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VOCs廢氣處理設(shè)施臺賬 |
VOCs有機(jī)廢氣治理設(shè)施設(shè)計方案 |
6.VOCs有機(jī)廢氣治理設(shè)施設(shè)計方案 |
(環(huán)大氣〔2019〕53號) |
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7.VOCs有機(jī)廢氣治理工程項目合同 |
(HJ2026-2013)、(HJ2027-2013)、(HJ 1093-2020) |
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廢氣處理設(shè)施的運行維護(hù)臺賬 |
8.治理設(shè)施運維管理操作手冊 |
(HJ2026-2013)、(HJ2027-2013)、(HJ 1093-2020) |
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9.治理設(shè)施日常監(jiān)管臺賬記錄 |
包括各類吸附劑、吸收劑和催化劑的更換記錄,熱源、光源、等離子體源及其它輔助設(shè)備的維護(hù)維修記錄等 |
(HJ944—2018)4.3.3 |
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有機(jī)廢氣監(jiān)測報告 |
10.有機(jī)廢氣監(jiān)測報告 |
有資質(zhì)的第三方出具的近半年內(nèi)VOCs排放情況監(jiān)測報告,應(yīng)含有組織排放濃度,有組織排放排放速率、VOCs廢氣治理效率、風(fēng)量數(shù)據(jù)、廠區(qū)及廠界VOCs濃度、是否滿足相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求等 |
(HJ944—2018)4.3.4 |
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危廢臺賬 |
廢溶劑、廢抹布、廢油漆桶、廢活性炭、廢燈管等二次污染物處置記錄 |
11.危廢處置合同 |
提供最新的危廢處置合同備查 |
(環(huán)大氣〔2019〕53號) |
12.轉(zhuǎn)移聯(lián)單 |
準(zhǔn)備近一年所有聯(lián)單記錄備查 |
(環(huán)大氣〔2019〕53號) |
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13.危廢處理方資質(zhì)佐證材料 |
如資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照等 |
(環(huán)大氣〔2019〕53號) |
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其它輔助資料 |
“一企一方案”相關(guān)資料 |
14.VOCs重點監(jiān)管企業(yè)“一企一方案” |
僅針對省控、市控重點監(jiān)管企業(yè) |
(粵環(huán)函〔2016〕1054號)、(粵環(huán)辦函〔2017〕181號) |
15.VOCs重點監(jiān)管企業(yè)“一企一方案”的實施計劃 |
僅針對省控、市控重點監(jiān)管企業(yè) |
(粵環(huán)函〔2016〕1054號)、(粵環(huán)辦函〔2017〕181號) |
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16.“一企一方案”專家評審意見 |
僅針對省控、市控重點監(jiān)管企業(yè) |
(粵環(huán)函〔2016〕1054號)、(粵環(huán)辦函〔2017〕181號) |
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17.企業(yè)現(xiàn)場核查評分表 |
僅針對省控、市控重點監(jiān)管企業(yè) |
(粵環(huán)函〔2016〕1054號)、(粵環(huán)辦函〔2017〕181號) |
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18. 一企一策綜合整治總結(jié)報告(或稱“整改情況詳細(xì)說明”) |
僅針對省控、市控重點監(jiān)管企業(yè) |
(粵環(huán)函〔2016〕1054號)、(粵環(huán)辦函〔2017〕181號) |
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環(huán)評資料 |
19.環(huán)評報告書/環(huán)評報告表 |
(HJ944—2018)4.3.3 |
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20.環(huán)評批復(fù)文件 |
(HJ944—2018)4.3.3 |
來源:生態(tài)環(huán)保部門