1、 以生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系基本建立為標(biāo)志,“三線一單”從編制發(fā)布向落地應(yīng)用發(fā)力
國(guó)家多個(gè)重大區(qū)域流域發(fā)展政策,重大規(guī)劃將“三線一單”作為重要管控手段,生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境管控的指導(dǎo)意見(試行)》知道地方應(yīng)用。地方將“三線一單”用于輔助政府決策和重大規(guī)劃訂制,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),優(yōu)化重大工程規(guī)劃選址以及環(huán)評(píng)管理,為有關(guān)綜合決策提供了快速,有效的支持。
2、 以《條例》發(fā)布實(shí)施為標(biāo)志,排污許可制全面實(shí)施進(jìn)入新階段
深化排污許可與環(huán)評(píng)、執(zhí)法、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)境稅等制度銜接,積極穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)。
推進(jìn)固定污染源“一證式”監(jiān)管,生態(tài)環(huán)境部通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研監(jiān)督幫扶和非現(xiàn)場(chǎng)信息化核查相結(jié)合的方式,發(fā)現(xiàn)了4980家單位排污許可質(zhì)量和排污許可要求不落實(shí)等問題,目前正在督促整改。
3、 以嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目等盲目發(fā)展為標(biāo)志,規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)預(yù)防作用進(jìn)一步發(fā)揮
印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》并召開視頻會(huì),調(diào)度建立“兩高”行業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批原則,嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,全年“兩高”相關(guān)行業(yè)環(huán)評(píng)審批數(shù)量下降超過三成。全面加強(qiáng)“十四五”區(qū)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通、資源能源等規(guī)劃環(huán)評(píng)工作,與自然資源部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合制定礦產(chǎn)資源、港口規(guī)劃環(huán)評(píng)有關(guān)政策。全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的意見》,強(qiáng)化源頭防控。
在嚴(yán)格重大項(xiàng)目新增污染物排放的同時(shí),實(shí)施“以新帶老”、區(qū)域削減,有力推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。一批重大規(guī)劃和工程的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)措施進(jìn)一步強(qiáng)化,野生動(dòng)物通道、過魚設(shè)施、替代生境建設(shè)等已逐步成為水利水電和線性工程標(biāo)配。
4、 以協(xié)同推進(jìn)“放管服”為標(biāo)志,環(huán)評(píng)改革不斷深化
“放”:貫徹落實(shí)新修訂的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄(2021年版)》,環(huán)評(píng)審批數(shù)量大幅下降。1-11月,全國(guó)審批項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)數(shù)量同比下降超過四成。
“管”:落實(shí)環(huán)評(píng)與排污許可年度監(jiān)管工作方案,組織完成8個(gè)省份調(diào)研,對(duì)發(fā)現(xiàn)的62個(gè)問題線索均已反饋整改。對(duì)環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)人員的信用監(jiān)管前加強(qiáng),已有213家單位和207人列入環(huán)評(píng)失信“黑名單”或限期整改名單。
“服”:加強(qiáng)“三本臺(tái)賬”環(huán)評(píng)審批服務(wù),全國(guó)審批項(xiàng)目環(huán)評(píng)10.53萬(wàn)個(gè),涉及總投資超過13.78萬(wàn)億元。
5、 以謀劃“十四五”環(huán)評(píng)與排污許可工作為標(biāo)志,形成未來(lái)幾年總體考慮
研究制定了“十四五”環(huán)評(píng)與排污許可工作實(shí)施方案,努力做到五個(gè)突出,即突出改革創(chuàng)新、突出體系建設(shè)、突出效能發(fā)揮、突出監(jiān)管執(zhí)法、突出支撐保障,目標(biāo)就是把“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo),任務(wù)分解落實(shí)到環(huán)評(píng)與排污許可領(lǐng)域,形成“十四五”時(shí)期推進(jìn)各項(xiàng)改革的“施工圖”。
來(lái)源:生態(tài)環(huán)境部