未批先建,最高罰款總投資額5%的罰款!
未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表,擅自開工建設(shè)的,或者建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后,建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的,未重新報(bào)批或報(bào)請重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表,擅自開工建設(shè)的,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條規(guī)定:由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),根據(jù)違法情節(jié)和危害后果,處建設(shè)項(xiàng)目總投資額1%以上5%以下的罰款,并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。
建設(shè)單位未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià),被責(zé)令停止建設(shè)拒不執(zhí)行的,尚不構(gòu)成犯罪的,除依法予以處罰外,案件移送公安機(jī)關(guān),對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的,處五日以上十日以下拘留。
【案例】
羅某某未批先建、未驗(yàn)先投案件
一、案情簡介
2020年3月2日,東莞市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查時(shí)發(fā)現(xiàn),羅某某在東莞市大嶺山鎮(zhèn)舊飛鵝村嶺背石場果園內(nèi)經(jīng)營無證鍍鉻加工廠,在未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門審批同意的情況下,擅自開工建設(shè),現(xiàn)場設(shè)有電鍍(鍍鉻)、清洗、打磨等工序及電鍍機(jī)1臺(tái)、電鍍槽1個(gè)、水槍1把、打磨機(jī)2臺(tái)等相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備,上述建設(shè)項(xiàng)目屬于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》第二十二類“金屬制品業(yè)”第67項(xiàng)“金屬制品加工制造”行業(yè)中的“有電鍍工藝的”,應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書,上述建設(shè)項(xiàng)目的總投資額為貳萬伍仟元,需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成,未進(jìn)行自主驗(yàn)收,已投入生產(chǎn)。
2020年3月6日、7日,現(xiàn)場檢查時(shí)發(fā)現(xiàn),該無證鍍鉻加工廠產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水排放至室外的2處露天滲坑,滲坑底部未做硬底化處理,根據(jù)廣州中科檢測技術(shù)服務(wù)有限公司相關(guān)檢測報(bào)告顯示,上述2處滲坑底泥中鉻含量超標(biāo),該滲坑底泥屬于含鉻廢物,危險(xiǎn)廢物類別為HW21。
二、查處情況
針對該單位未批先建、未驗(yàn)先投的違法行為,東莞市生態(tài)環(huán)境局采取了一系列措施:
1、2020年4月14日,東莞市生態(tài)環(huán)境局向當(dāng)事人下發(fā)《責(zé)令改正違法行為決定書》,責(zé)令其自收到本決定書之日起1個(gè)月內(nèi)對上述建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施完成驗(yàn)收,經(jīng)驗(yàn)收合格后,上述建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。如當(dāng)事人逾期不改正上述違法行為,東莞市生態(tài)環(huán)境局將對當(dāng)事人處100萬元以上200萬元以下的罰款。
2、2020年4月16日,東莞市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條第一款的規(guī)定,擬決定對當(dāng)事人未批先建的違法行為處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之五的罰款,即壹仟貳佰伍拾元。
3、2020年4月16日,東莞市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款的規(guī)定,擬對當(dāng)事人未驗(yàn)先投的違法行為處肆拾萬元罰款。
4、2020年8月10日,東莞市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十五條的規(guī)定,責(zé)令當(dāng)事人自收到本決定書之日起15日內(nèi)對上述危險(xiǎn)廢物按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。逾期不處置或者處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的,將按照國家有關(guān)規(guī)定代為處置,處置費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。
5、對羅某某違法排放有毒有害物質(zhì),嚴(yán)重污染環(huán)境的違法行為,東莞市生態(tài)環(huán)境局已移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
三、案件啟示
當(dāng)事人環(huán)保意識(shí)薄弱,將產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水排放至室外的2處露天滲坑,滲坑底部未做硬底化處理,導(dǎo)致2處滲坑底泥中鉻含量超標(biāo),該滲坑底泥屬于含鉻廢物,危險(xiǎn)廢物類別為HW21,給環(huán)境造成了不可逆轉(zhuǎn)的重大污染,行為惡劣。
來源:東莞市生態(tài)環(huán)境局