近年來(lái)，我國(guó)臭氧污染問(wèn)題日益顯現(xiàn)，京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域臭氧濃度呈上升趨勢(shì)，尤其是在夏秋季節(jié)已成為部分城市的首要污染物。研究表明，VOCs是現(xiàn)階段重點(diǎn)區(qū)域臭氧生成的主控因子。相對(duì)于顆粒物、二氧化硫、氮氧化物污染控制，VOCs管理基礎(chǔ)薄弱，已成為大氣環(huán)境管理短板。生態(tài)環(huán)境部陸續(xù)發(fā)布了開(kāi)展VOCs治理的多個(gè)重要文件，積極推進(jìn)VOCs協(xié)同治理，取得了較明顯的成效。筆者建議，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)VOCs協(xié)同治理，鞏固提升VOCs治理的成效。
一是強(qiáng)化部門協(xié)同治理。VOCs治理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，涉及生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、生活等各個(gè)方面，需要社會(huì)各方面齊抓共管。以目前在全力推進(jìn)的VOCs源頭替代工作為例，一家企業(yè)要采用綠色原料，往往要對(duì)整個(gè)生產(chǎn)線進(jìn)行相應(yīng)的提升改造，而涉及生產(chǎn)線升級(jí)改造的管理權(quán)限不在生態(tài)環(huán)境部門，建議相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)。VOCs源頭替代涉及企業(yè)使用原料的VOCs含量，這同時(shí)涉及原料生產(chǎn)商出廠產(chǎn)品的質(zhì)量，一般情況下由市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。因此，建議進(jìn)一步強(qiáng)化各有關(guān)部門的協(xié)同，推進(jìn)形成全社會(huì)、多部門齊抓共管的強(qiáng)大合力。
二是強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同治理。臭氧污染是一個(gè)區(qū)域性問(wèn)題，需要進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控。對(duì)于VOCs治理也是如此，不同區(qū)域間、城市間需要加強(qiáng)協(xié)同合作。通過(guò)協(xié)同合作，一方面可以同步開(kāi)展VOCs減排，改善區(qū)域空氣質(zhì)量；另一方面，可以通過(guò)溝通合作，互相學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)做法，取長(zhǎng)補(bǔ)短。
目前，浙江省杭州市和寧波市正在積極推進(jìn)杭甬“雙城記”工作，制定了唱好“雙城記”的行動(dòng)方案、任務(wù)清單和工作機(jī)制，其中一項(xiàng)任務(wù)就是促進(jìn)雙城之間VOCs治理的互相學(xué)習(xí)交流，共同提升雙城的大氣治理水平。這一合作將對(duì)兩個(gè)城市間大氣污染治理產(chǎn)生“1+1>2”的積極效應(yīng)。
三是強(qiáng)化VOCs減排與降碳協(xié)同治理。“十四五”時(shí)期，將以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，把降碳作為源頭治理的“牛鼻子”，統(tǒng)籌大氣污染防治與溫室氣體減排。因此，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化VOCs減排與降碳協(xié)同治理，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，研究VOCs減排降碳典型案例的成功經(jīng)驗(yàn)，并推進(jìn)應(yīng)用。
四是強(qiáng)化VOCs與水、危險(xiǎn)廢物協(xié)同治理。充分發(fā)揚(yáng)多要素綜合管理的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步強(qiáng)化VOCs與水、危險(xiǎn)廢物協(xié)同治理。比如，VOCs治理過(guò)程中，很多企業(yè)末端治理設(shè)施建設(shè)了水噴淋裝置，有些企業(yè)由于無(wú)污水處理設(shè)施，又無(wú)排水指標(biāo)，導(dǎo)致企業(yè)水噴淋裝置常年超標(biāo)連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。改變這一局面，需要強(qiáng)化大氣治理與水管理部門的協(xié)同。
目前，點(diǎn)多面廣的小企業(yè)往往利用活性炭吸附技術(shù)治理VOCs?；钚蕴扛鼡Q不及時(shí)，就會(huì)影響治理效果，如何處理廢棄的活性炭也成為多地面臨的一道難題。目前，國(guó)家鼓勵(lì)建立區(qū)域性活性炭處理中心，這項(xiàng)工作需要協(xié)同危險(xiǎn)廢物管理部門，共同推進(jìn)項(xiàng)目審批落地。
此外，活性炭移動(dòng)式脫附技術(shù)是解決分散的小企業(yè)活性炭的有效途徑，但是由于涉及危險(xiǎn)廢物管理方面的資質(zhì)問(wèn)題，這一技術(shù)一直無(wú)法有效推廣。這也成為VOCs治理的一個(gè)瓶頸。這也需要通過(guò)加強(qiáng)大氣治理與危險(xiǎn)廢物管理部門的協(xié)同來(lái)解決。
來(lái)源：環(huán)保