一、一般工業(yè)固體廢物的全過程管理
對于企業(yè)而言，如何合規(guī)產(chǎn)廢和處置工業(yè)固體廢物，新固廢法有了更全面、細致的要求。
（一） 環(huán)評制作及排污許可證申領階段
企業(yè)生產(chǎn)涉及固廢產(chǎn)生的，在需要建設固體廢物處理設施設備時，可以參照相關的技術政策，選用生態(tài)環(huán)境部公布的先進工藝和設備，避免選用淘汰或低效的工藝和設備。按照《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》（2019年版）的規(guī)定，及時淘汰落后工藝、設備，不得轉讓。
制作環(huán)評過程中，關于固體廢物綜合利用，可以參考導向目錄選擇適用的技術工藝和設備。
新固廢法首次明確，企業(yè)應當取得排污許可證，與排污許可證制度實現(xiàn)監(jiān)管對接。企業(yè)有法定義務向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等有關資料，以及減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、促進綜合利用的具體措施，并執(zhí)行排污許可管理制度的相關規(guī)定。
（二） 生產(chǎn)運營期間
企業(yè)應當建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責任制度，建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，如實記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢，并采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。為此，企業(yè)應當建立相關制度：
1、工業(yè)固廢的污染防治責任制度，且應當是全過程的，包括從車間產(chǎn)生、廠內(nèi)收集轉移、固廢入庫出庫、對固廢服務商的能力核實和合同簽訂、交付運輸、流向及利用處置信息的反饋和跟蹤監(jiān)督等各環(huán)節(jié)，既包括危險廢物，還包括一般工業(yè)固廢的管理責任制。
2、建立一般工業(yè)固廢臺賬制度，其中應當如實、及時記錄，內(nèi)容全面，并且信息可追溯，包括各批次廢物信息可追溯以及責任人可追溯、可查詢，建議建立紙質與電子臺賬并行的制度。在主管部門出臺實施細則前，可參照危險廢物臺賬要求管理。
3、明確固體廢物分類投放和收集要求，對收集容器和設施設置規(guī)范的標識，并且對員工進行相應培訓和指導。
（三）委托利用或處置
企業(yè)委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應當對受托方的主體資格和技術能力進行核實，依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求。受托方運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物，應當依照有關法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治要求，并將運輸、利用、處置情況告知委托單位。
新固廢法下，委托方需要提升風險防范意識和合規(guī)管理水平，建議做到以下幾點：
1、注意核實的資料，包括營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍、排污許可證、環(huán)評及驗收證明、環(huán)境信息公開情況、資源綜合利用評價報告等，必要時進行現(xiàn)場核查（涉及廢舊金屬回收的，需要對方出示公安機關備案證明）。
2、合同應當約定包括情況告知在內(nèi)的履行條款，受委托單位提供虛假信息以及違法傾倒、丟棄固體廢物的違約責任，并且與費用支付條款相關聯(lián)。
3、對受委托單位的運輸、利用、處置的情況告知進行督促和必要的核查，發(fā)現(xiàn)異常情況及時依據(jù)合同約定要求改正，發(fā)現(xiàn)違法問題及時向管理部門報告等。
這對于企業(yè)的實質性審核提出了很高的要求，企業(yè)如果本身缺乏這方面的判斷能力，向專業(yè)人士咨詢及謹慎確定為宜。
二、 合同法律風險防范
企業(yè)違反新固廢法第三十七條第一款規(guī)定的，除依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰外，還應當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的受托方承擔連帶責任。
法律填補原來的漏洞之后，固廢處置并非“委托”了事，而是具有全過程合規(guī)處置的記錄義務及監(jiān)督義務。因此，企業(yè)在相關合同訂立過程中，至少但不限于關注如下事項：
（一）履行“核實”的法定義務
包括受托方的資格、技術能力及相關經(jīng)驗等，如有必要，通過現(xiàn)場察看受托方的固體廢物貯存場所及實際處置力。
（二）明確處置范圍
對于處置內(nèi)容：一般工業(yè)固體廢物，不包括生活垃圾、危險廢物。廢棄物種類較多的，可將分項報價表作為附件。除非經(jīng)委托方同意，嚴禁受托方清運處置與委托方協(xié)議范圍以外的各類廢物，包括稱重方式、處置量以及清運處置地點。
（三）價格與結算
1、為了防止受托方在合同履行期間臨時加價，約定在合同期內(nèi)，單價保持不變。
2、對賬與結算方面，可以約定按月統(tǒng)計，按季結算。每月末，受托方將清運的日期、車次、種類、數(shù)量、費用、去向、處置、污染防治情況等信息制成書面報告，作為結算申請單的附件，交由委托方EHS部門進行審核、存檔，在每季度過后的次季度特定日期開具增值稅專用發(fā)票，并明確適用稅率等。
（四）裝車
1、明確約定裝車條件：委托方負責對產(chǎn)生的一般工業(yè)垃圾和廢棄物進行規(guī)范的暫存管理，避免將生活垃圾、危險廢物或危險化學品等混入，明確如發(fā)生上述情況，則受托方有權拒絕裝車。同時，約定受托方有權要求在裝車前進行抽樣，并就檢測費用誰來承擔進行明確。
2、對于裝車負責方是至關重要的，也是潛在的風險所在。包括在裝車過程中，如需大型機械的，需要由受托方自行解決。雙方就勞保、安全規(guī)范進行相應的規(guī)定。例如，要求受托方服務人員應認真接受委托方安全教育，受托方服務人員在現(xiàn)場必須穿戴合適的勞保用品，服從委托方管理要求，服從委托方現(xiàn)場人員的指揮，接受委托方有關人員的監(jiān)督檢查，確保工作期間作業(yè)環(huán)境的清潔規(guī)范等。
3、明確清運車輛要求、裝車憑證交付等。
（五）運輸與處置
1、明確運輸規(guī)范合規(guī)要求、運輸目的地、憑證交付等；
2、明確委托方監(jiān)督權利及要求不當、違法處置的整改，以及受托方對應的義務；
3、明確風險轉移事項等。
此外，對于合同的變更與解除、違約責任等通用條款也必須明確約定。
新固廢法之下，責任提前，產(chǎn)廢單位、處置利用單位的風險防范意識也要相應前置。
來源：環(huán)評互聯(lián)網(wǎng)