2021年?yáng)|莞環(huán)境違法十大典型案例
案例六
東莞市金石新材料有限公司
自主驗(yàn)收弄虛作假案
基本案情
2021年9月14日至12月6日，市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)東莞市金石新材料有限公司現(xiàn)場(chǎng)檢查及調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其建設(shè)的項(xiàng)目已經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門審批同意，需配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施已建成，但該公司在自主驗(yàn)收前生產(chǎn)能力超出環(huán)評(píng)批復(fù)規(guī)定的30%以上，發(fā)生重大變動(dòng)。該公司在未重新報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書（表）的情況下，仍然提出自主驗(yàn)收合格的意見，不符合《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》第八條第三項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定，自主驗(yàn)收文件弄虛作假。
查處情況
該公司違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十七條第二款規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款的規(guī)定，對(duì)其驗(yàn)收弄虛作假行為處20萬(wàn)元罰款，對(duì)其環(huán)保負(fù)責(zé)人處5萬(wàn)元罰款，并責(zé)令該單位1個(gè)月內(nèi)如實(shí)對(duì)上述建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施完成自主驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后，上述建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。
啟示
結(jié)合東莞市目前實(shí)際情況，大部分企業(yè)缺乏自主驗(yàn)收的能力，將自主驗(yàn)收工作委托相關(guān)環(huán)保公司負(fù)責(zé)。但市場(chǎng)上的環(huán)保公司良莠不齊，有的在辦理自主驗(yàn)收過程中，未完全了解企業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的情況及自主驗(yàn)收工作相關(guān)規(guī)范要求，導(dǎo)致自主驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的質(zhì)量參差不齊，甚至出現(xiàn)弄虛作假行為。各企業(yè)應(yīng)高度重視自主驗(yàn)收工作，落實(shí)自主驗(yàn)收主體責(zé)任，如實(shí)提供各類基礎(chǔ)材料并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)，如存在弄虛作假情形的，將承擔(dān)以下法律后果：由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。
案例七
東莞市黑豹電子科技有限公司
未取得許可證從事銷售射線裝置案
基本案情
2021年11月21日，市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在東莞市黑豹電子科技有限公司現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司主要從事便攜式X射線機(jī)、X射線安檢機(jī)、金屬檢測(cè)器等銷售業(yè)務(wù)，在未取得輻射安全許可證的情況下，于2019年底開始購(gòu)買、銷售便攜式X射線機(jī)、X射線安檢機(jī)等射線裝置，獲得違法所得1800元。
查處情況
該公司違反了《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》第五條關(guān)于“生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)依照本章規(guī)定取得許可證。”和《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)管理辦法》第五十條的規(guī)定。市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》第五十二條第一款的規(guī)定，對(duì)該單位處1萬(wàn)元罰款，并沒收違法所得1800元，同時(shí)，責(zé)令其改正違法行為。
啟示
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，放射性同位素和射線裝置的應(yīng)用越來越廣泛，由于放射源和射線裝置對(duì)人體健康和環(huán)境可能造成危害，我國(guó)對(duì)使用放射性同位素和射線裝置防護(hù)工作提出了嚴(yán)格要求，2021年，東莞市生態(tài)環(huán)境局開展了多輪輻射安全隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處了一系列涉輻射環(huán)境違法案件，有力打擊和震懾了輻射環(huán)境違法行為，保障東莞市輻射環(huán)境安全。
生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得許可證，未取得許可證從事射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得10萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
案例八
廣東國(guó)澳能源股份有限公司
東莞常平朗貝加油站
未按規(guī)定備案突發(fā)環(huán)境事情應(yīng)急預(yù)案
基本案情
2021年9月5日，市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在廣東國(guó)澳能源股份有限公司東莞常平朗貝加油站現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司主要從事汽油、柴油的零售，設(shè)有加油、儲(chǔ)油、卸油等工序和加油機(jī)、柴油儲(chǔ)罐、汽油儲(chǔ)罐等設(shè)備，已配套建成隔油池、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急池，但未編制《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，未向生態(tài)環(huán)境部門備案。
查處情況
該單位違反了《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》第十三條的規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》第三十八條第三項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)該單位未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅男袨樘?萬(wàn)元罰款，并責(zé)令其立即改正違法行為。
啟示
根據(jù)相關(guān)要求，企業(yè)事業(yè)單位在建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，以便在處理各類事故、自然災(zāi)害時(shí)，能立即采取有效的緊急措施，避免或最大程度減少污染物或其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)入廠界外大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)。在編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案后，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定將環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒副?、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及編制說明、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見等文件提交給生態(tài)環(huán)境主管部門備案。未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅模煽h級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
案例九
肖子民在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)
組織垂釣活動(dòng)案
基本案情
2021年8月11日、16日和17日，市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)檢查及調(diào)查發(fā)現(xiàn)，肖某自2019年8月起在清溪鎮(zhèn)的契爺石水庫(kù)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)一釣魚場(chǎng)，擅自在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)組織垂釣活動(dòng)。
查處情況
肖某的行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第六十五條第二款規(guī)定。東莞市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第九十一條第二款規(guī)定，對(duì)其在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)組織垂釣行為處2萬(wàn)元罰款，并責(zé)令其立即停止違法行為。
啟示
為保障人民身體健康和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，必須保護(hù)好飲用水水源，任何單位和個(gè)人均有保護(hù)飲用水源水質(zhì)的義務(wù)。對(duì)在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進(jìn)行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)，由縣級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。如個(gè)人在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，且可以處500元以下的罰款。
案例十
東莞市鼎欣家具有限公司
違法排放大氣污染物
生態(tài)環(huán)境損害賠償案
基本案情
2021年11月1日，市生態(tài)環(huán)境局前往東莞市鼎欣家具有限公司進(jìn)行日常巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司從事木制家具制造，未辦理環(huán)保手續(xù)，三樓噴漆車間的噴漆工序配有兩套廢氣處理設(shè)施，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣通過收集管道連接到樓頂?shù)那爸靡L(fēng)機(jī)，再經(jīng)廢氣收集管道連接至配套的廢氣處理設(shè)施 (水噴淋池+UV光解+活性炭吸附)，最后由末端后置引風(fēng)機(jī)引出排放?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)噴漆工序正在生產(chǎn)，兩套廢氣處理設(shè)施在廢氣收集管道上的前置引風(fēng)機(jī)均正在運(yùn)轉(zhuǎn)，但兩套廢氣處理設(shè)施中的水噴淋、活性炭吸附箱門均呈敞開狀，同時(shí)，末端的后置引風(fēng)機(jī)均未開啟，噴漆工序生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣未經(jīng)處理，通過敞口或打開箱門對(duì)外排放。
查處情況
為了解東莞市鼎欣家具有限公司違法排放大氣污染物的情況以及造成的環(huán)境損害程度和范圍，對(duì)環(huán)境損害進(jìn)行量化評(píng)估，市生態(tài)環(huán)境局和厚街鎮(zhèn)政府委托生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所（以下簡(jiǎn)稱“華南所”），開展環(huán)境損害鑒定評(píng)估工作。華南所于2021年12月編制形成了《東莞市鼎欣家具有限公司污染環(huán)境案環(huán)境損害鑒定評(píng)估專家咨詢意見》。針對(duì)鼎欣家具有限公司違法排放大氣污染物案件生態(tài)環(huán)境損害費(fèi)用4224.48元，東莞市鼎欣家具有限公司已于磋商協(xié)議簽訂之日起十個(gè)工作日內(nèi)向東莞市國(guó)庫(kù)繳納，本案以磋商方式順利結(jié)案。
啟示
讓賠償義務(wù)人高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)守法意識(shí)。在行政件處罰案件中，繳納罰款作為懲罰性手段，往往并沒有讓企業(yè)深刻意識(shí)到其違法行為對(duì)生態(tài)環(huán)境的實(shí)質(zhì)傷害。生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)拈_展，把賠償義務(wù)人對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害具體量化，讓賠償義務(wù)人全面體會(huì)環(huán)境違法行為對(duì)生態(tài)環(huán)境的具體損害，促使賠償義務(wù)人自發(fā)地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)守法意識(shí)。
來源：東莞市生態(tài)環(huán)境局