以不久前發(fā)生的一個火災事故為例：
某鎮(zhèn)一個塑料玩具廠發(fā)生火災，濃煙滾滾引起各級各部門和群眾的關注，現(xiàn)場應急指揮部要求生態(tài)環(huán)境部門介入，生態(tài)局領導立即指令監(jiān)測站，派出隊伍開展工作。
經查，起火工廠沒有儲存危險化學品，起火物料主要為玩具產品及原料，周邊主要為工業(yè)居住混雜區(qū)?，F(xiàn)場消防水通過市政管網進入污水管網，附近沒有水源地等水環(huán)境保護目標。
監(jiān)測小隊在火災廠區(qū)附近開展監(jiān)測，經過初步判斷，采用應急監(jiān)測儀對空氣中CO、TVOC進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)火點附近的監(jiān)測結果超過參考評價標準《室內環(huán)境空氣質量標準》的要求，立即建議指揮部擴大警戒區(qū)進一步布控，并逐步延長下風向距離進行監(jiān)測，一直布控到達標地帶。
經過消防的努力，火災已經撲滅。連續(xù)監(jiān)測下，區(qū)域環(huán)境空氣已經穩(wěn)定達標，監(jiān)測分隊建議終止監(jiān)測并撤回，形成報告上報相關部門和領導。
上述的處理應當算是比較完美的，監(jiān)測及時、建議合理、過程完整、有動作有報告。既體現(xiàn)了監(jiān)測對處理處置的支撐作用，又把人力物力消耗降低到最低程度。然而，問題來了：這是不是環(huán)境應急監(jiān)測？規(guī)不規(guī)范？
我認為，這不能完全算是環(huán)境應急監(jiān)測，但其形式是參照應急監(jiān)測的規(guī)矩進行的，整個過程還是表現(xiàn)得相當不錯。為什么呢？
按《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，環(huán)境應急監(jiān)測是在突發(fā)環(huán)境事件應急預案啟動和終止的過程中，即應急響應過程。如下：

先不說前述案例是不是突發(fā)環(huán)境應急事件，本身壓根就沒有啟動突發(fā)環(huán)境應急預案，嚴格來說不能算是應急監(jiān)測，只能說是監(jiān)測預警或正常監(jiān)測監(jiān)控的的階段。
按HJ 589—2021，應急監(jiān)測也是突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后至終止前的監(jiān)測。那么，沒有正式啟動突發(fā)環(huán)境事件應急預案，領導發(fā)出指令，也應該立刻開展監(jiān)測工作，但必須區(qū)分是參照而不是依照589的。
這里面需要注意兩個問題，一個是每個有應急監(jiān)測職能的監(jiān)測單位應當有一個環(huán)境應急監(jiān)測預案，并配備相關人員、藥劑和儀器，做好日常保障。另一個是既然沒有啟動應急預案，信息的報送就可以簡化，不用像《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》那樣嚴格的格式和時效了。
也鑒于此，我們非常有必要進一步學習《突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ 589—2021），以保證應急監(jiān)測合規(guī)可行，部門履職到位。
一、突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測技術規(guī)范的一二三四。
一個目的。通過應急監(jiān)測，判斷有沒有污染，污染程度多高，應急處置是否有效，什么時候可以結束，應急監(jiān)測目的就是為了突發(fā)環(huán)境事件處置決策。
兩個階段。應急監(jiān)測，針對的是突發(fā)環(huán)境事件啟動后結束前的情形，包括污染態(tài)勢初步判別和跟蹤監(jiān)測兩個階段。啟動前的監(jiān)測不算，后續(xù)監(jiān)測也不算。
三個工作原則。一是及時性。突發(fā)環(huán)境事件應急處置的5個1之一，接到指令即開始監(jiān)測。二是可行性。在應急的情況下，可行最重要，重在保障安全、有效和可操作性，不要求高精尖細。三是代表性。污染態(tài)勢初步判別時期要求的是污染物種類、項目、范圍和程度，跟蹤監(jiān)測時期注重的是污染物濃度及動態(tài)變化等。
報告的四個內容。應急監(jiān)測報告結構和內容總體上分為事件基本情況、工作開展情況、監(jiān)測結論和建議以及監(jiān)測報告附件等等 4個部分。
二、適用范圍。
顧名思義，應急監(jiān)測針對的是突發(fā)環(huán)境事件，包括大氣、地表水下和土壤應急監(jiān)測，但不包括輻射、海洋和重污染天氣狀況。
說得再明白一點，所謂應急監(jiān)測，針對的是突發(fā)環(huán)境事件啟動后結束前的情形，是為應急處置預案服務的，一個應急監(jiān)測能不能發(fā)揮作用，在于判斷有沒有污染，污染程度大致程度，以及應急處置的有效性。
三、應急監(jiān)測流程。
突發(fā)環(huán)境事件需要早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，環(huán)境應急監(jiān)測是做好突發(fā)環(huán)境事件處理處置和前提和基礎，其流程如下：

四、監(jiān)測過程的一些要點。
現(xiàn)場調查很重要。先了解時地人事，天氣水文，可能的污染物種類以及污染范圍，然后才能確定要測什么，用什么方法。填報突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測現(xiàn)場調查信息表。
要充分利用平時的管理資料和應急預案管理平臺。比如水源保護區(qū)溢油事件，我們要清楚下游的取水口、保護區(qū)情況，弄清泄露量等；化學品倉庫起火，可以調處其環(huán)評、應急預案等資料，了解可能產生的污染物和敏感點，帶上擅長領域的人員和適合的儀器進場。
污染物和監(jiān)測項目。對于固定源引發(fā)的，我們可以了解其具體信息，確定特征污染物和監(jiān)測項目。
對于未知監(jiān)測的，則要和老中醫(yī)一樣，望聞問切?？搭伾剼馕?，問感覺，測反應，初步判斷污染物和項目，通過現(xiàn)場快速檢測進行污染結果定性分析，確定污染物和項目。
點位和斷面設置。以發(fā)生地和受影響范圍為主，重點關注保護目標，設置對照、控制點。
注意：判斷影響范圍可以幫助警戒區(qū)域劃定；地表水和地下水要設置削減斷面。
監(jiān)測頻次。
初期加密輔助判斷，處置期要完整和有代表性，做到既滿足要求又可行。
監(jiān)測方法。以支持應急處置為目標，在滿足應急處置的前提下，優(yōu)先國標，初期和污染追蹤階段，優(yōu)先速測。
不管黑貓白貓，能抓到老鼠就是好貓，只要能及時有效地服務應急處理處置的監(jiān)測都是可行的?？梢圆扇√厥馐侄芜M行監(jiān)測，比如應急狀況下基本都沒有規(guī)范性采樣口的，如果在正常監(jiān)測中極可能出不了報告，應急時可以因地制宜地選取點位開展監(jiān)測，采用多次平均、經驗估算等進行修正。
評價標準。按照國家相關質量標準、管控標準、排放標準。
沒有現(xiàn)行標準的，可以參照國外或其他標準評價，但需在報告中說明。
跟蹤監(jiān)測。
到了跟蹤監(jiān)測階段，一般會有監(jiān)測方案，這時候已經有充足的時間，按相關規(guī)范執(zhí)行。
監(jiān)測結果及數(shù)據(jù)處理。監(jiān)測結果可用定性、半定量或定量的監(jiān)測結果來表示。
定性監(jiān)測結果可用“檢出”或“未檢出”來表示；半定量監(jiān)測結果可給出測定結果或測定結果范圍；定量監(jiān)測結果應給出測定結果并注明其檢出限，超出相應評價標準或要求的，還應明確超標倍數(shù)。
突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測的數(shù)據(jù)處理參照相應的分析方法及監(jiān)測技術規(guī)范執(zhí)行。數(shù)據(jù)修約規(guī)則按照GB/T 8170的相關規(guī)定執(zhí)行。
應急監(jiān)測報告。應急監(jiān)測報告的結論信息應真實、準確、及時。
應滿足應急預案的要求快速報送。
質控，參照 HJ 630的相關規(guī)定執(zhí)行。污染態(tài)勢初步判別階段質量控制重點在于真實與及時，跟蹤監(jiān)測階段質量控制重點在于準確與全面。
力求在短時間內，用有效的方法獲取最有用的監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息，既能滿足應急工作的需要，又切實可行。
應急監(jiān)測終止。當應急組織指揮機構終止應急響應或批準應急監(jiān)測終止建議時，方可終止應急監(jiān)測。突發(fā)水環(huán)境事件，特征污染物 48 h連續(xù)監(jiān)測結果達標或恢復本底值或背景點水平；其他突發(fā)環(huán)境事件，全部監(jiān)測斷面連續(xù) 3次以上監(jiān)測結果均達標。或是應急專家組認為可以終止的情形。
環(huán)境監(jiān)測有一個一成不變的缺點，環(huán)境應急監(jiān)測“有始無終”是業(yè)內公認難題，明確應急監(jiān)測終止條件方能有的放矢，使資源最大利用化。終止條件在一般情況下是達標為準，特殊區(qū)域，其污染物本底值可能已經超過標準的要求，這時候本底值和背景點水平尤為重要。
來源：清合