自生態(tài)環(huán)境部7月例行新聞發(fā)布會上明確全面推行排污許可“一證式”管理工作后,排污許可執(zhí)法陸續(xù)在多地鋪開,多地出臺相關(guān)規(guī)范工作。
01典型案例公布
亳州市按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于開展2022年全國生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵的通知》要求,通過全國排污許可證管理信息平臺、污染源自動在線監(jiān)控大數(shù)據(jù)平臺等非現(xiàn)場監(jiān)管技術(shù)手段,查處多起排污許可違法違規(guī)行為,并在中國環(huán)境平臺公布。這些案例中,有未按照排污許可證要求開展自行監(jiān)測、未提交執(zhí)行報告、未建立臺賬等違法行為。
一、利辛縣舊城鎮(zhèn)某恒新型建材有限公司未保證自動監(jiān)測設(shè)備正常運行案
案情簡介
亳州市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊通過污染源自動在線監(jiān)控大數(shù)據(jù)平臺發(fā)現(xiàn),利辛縣舊城鎮(zhèn)某恒新型建材有限公司煙氣排放自動監(jiān)測顆粒物數(shù)據(jù)異常,經(jīng)現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn),該公司煙氣排放自動監(jiān)測設(shè)備中的煙塵儀發(fā)生故障超過24小時無法恢復(fù)正常運行,未安裝使用備用儀器或者采取手工監(jiān)測的方式對污染物排放狀況進行監(jiān)測。
查處情況
依據(jù)《排污許可管理條例》第三十六條第四項之規(guī)定,對該公司處二萬元罰款。
二、亳州市譙城區(qū)某福源墻材有限公司未按照排污許可證規(guī)定開展自行監(jiān)測案
案情簡介
亳州市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊通過全國排污許可證管理信息平臺發(fā)現(xiàn),亳州市譙城區(qū)某福源墻材有限公司未按照排污許可規(guī)定要求開展自行監(jiān)測。
查處情況
依據(jù)《排污許可管理條例》第三十六條第五項之規(guī)定,對該公司處二萬元罰款。
三、安徽某酒業(yè)有限公司未按照排污許可證規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報告案
案情簡介
亳州市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊通過全國排污許可證管理信息平臺發(fā)現(xiàn),安徽某酒業(yè)有限公司未按照排污許可證執(zhí)行報告要求,按期提交2021年排污許可證執(zhí)行報告。
查處情況
安徽某酒業(yè)有限公司的行為違反了《排污許可管理條例》第二十二條第一款之規(guī)定。
依據(jù)《排污許可管理條例》第三十七條第三項之規(guī)定,對該公司處五千元罰款。
02什么是排污許可“一證式”管理
《排污許可管理條例》的實施是規(guī)范企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排污行為,控制污染物排放,保護和改善生態(tài)環(huán)境的重要舉措。那么什么是排污許可“一證式”管理?未來企業(yè)排污工作面臨哪些監(jiān)管?
生態(tài)環(huán)境部4月份印發(fā)的《“十四五”環(huán)境影響評價與排污許可工作實施方案》的主要目標提出,排污許可核心制度進一步穩(wěn)固,其中,排污許可“一證式”管理全面落實。未來企業(yè)排污許可方面面臨哪些監(jiān)管?
環(huán)境管理要素全覆蓋,工業(yè)固體依法納入排污許可管理相關(guān)工作,強化排污許可證中工業(yè)固體廢物的填報質(zhì)量;或?qū)⑼苿訉⒐I(yè)噪聲納入排污許可證等;排污許可證內(nèi)容與環(huán)境質(zhì)量改善要求掛鉤,深化部分重點行業(yè)排污許可技術(shù)規(guī)范的制修訂研究工作,探索污染物許可排放量與環(huán)境質(zhì)量掛鉤的計算方法;強信息化建設(shè),優(yōu)化完善排污許可平臺與移動執(zhí)法、自行監(jiān)測等平臺系統(tǒng)的銜接,推動監(jiān)管執(zhí)法精準化、高效化,實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通。運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)手段,推動排污許可數(shù)據(jù)應(yīng)用。
實現(xiàn)排污許可“一證式”監(jiān)管,是固定污染源執(zhí)法監(jiān)管體系的核心,推行排污許可“一證式”管理,將排污許可作為企業(yè)合法生產(chǎn)的“身份證”,是全面提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平的必然要求。
03排污許可領(lǐng)取后續(xù)工作都有哪些?
生態(tài)環(huán)境部“一證式”管理全面落實體現(xiàn)了國家對于排污許可證管理工作的重視,企業(yè)領(lǐng)取排污許可證后需要做些什么?
1、核對排污許可證信息。排污單位在取得排污許可證后,首先要對排污許可證上所記載的內(nèi)容與系統(tǒng)填報內(nèi)容進行認真比對,逐一核實排污許可證所載內(nèi)容與環(huán)評文件、企業(yè)現(xiàn)場、技術(shù)規(guī)范等是否一致,是否存在漏填、錯填現(xiàn)象。特別提醒委托他人進行填報的排污單位,務(wù)必逐項認真核實,確保排污許可證與企業(yè)實際情況是否一致。
2、依證排污、按證監(jiān)測。排污單位應(yīng)根據(jù)排污許可證(副本)中的“第六項 環(huán)境管理要求(一)自行監(jiān)測”或“全國排污許可證管理信息平臺 公開端”申報內(nèi)容 “環(huán)境管理要求-自行監(jiān)測要求”中確定的監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測因子、監(jiān)測方式、監(jiān)測頻次等要求開展自行監(jiān)測。
3、做好臺賬記錄。排污單位按照排污許可證規(guī)定的格式、內(nèi)容和頻次,如實記錄環(huán)境管理臺賬,保存期限不得少于5年,超過5年的記錄應(yīng)當掃描轉(zhuǎn)為電子存檔。應(yīng)根據(jù)排污許可證中臺賬記錄要求的記錄信息進行記錄。記錄形式為電子臺賬和紙質(zhì)臺賬。保存期限不少于3年,監(jiān)測記錄信息保存不少于5年(危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當將臺賬記錄保存10年以上,以填埋方式處置危險廢物的臺賬記錄應(yīng)當永久保存)。
4、按期上報執(zhí)行報告。排污單位應(yīng)根據(jù)排污許可證(副本)“第六項 環(huán)境管理要求(三)執(zhí)行(守法)報告”要求,編制排污許可證執(zhí)行報告,執(zhí)行報告編制格式參照對應(yīng)行業(yè)排污許可申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范對應(yīng)要求。重點管理的排污單位需要編制年報和季報;簡化管理的排污單位需要編制年報。
5、做好信息公開工作。國家排污許可證信息公開系統(tǒng)或其他便于公眾知曉的方式按照《企業(yè)事業(yè)單位信息公開辦法》和《排污許可證管理辦法(試行)》相關(guān)規(guī)定進行信息公開。
信息公開內(nèi)容主要包括:
(1)基礎(chǔ)信息,包括單位名稱、組織機構(gòu)代碼、法定代表人、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式,以及生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)的主要內(nèi)容、產(chǎn)品及規(guī)模;
(2)排污信息,包括主要污染物及特征污染物的名稱、排放方式、排污口數(shù)量和分布情況、排放濃度和總量、超標情況,以及執(zhí)行的污染物排放標準、核定的總量;
(3)防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況;
(4)建設(shè)項目環(huán)境影響評價及其他環(huán)境保護行政許可情況;
(5)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案;
(6)季度及年度排污許可證執(zhí)行報告中相關(guān)內(nèi)容;
(7)其他應(yīng)當公開的環(huán)境信息。
來源:中國排污許可