近日,山東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《低揮發(fā)性原輔材料替代企業(yè)豁免揮發(fā)性有機(jī)物末端治理實(shí)施細(xì)則(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》)。據(jù)《VOCs前沿》觀察,這是全國(guó)首個(gè)率先在省級(jí)層面細(xì)化豁免揮發(fā)性有機(jī)物末端治理的具體辦法。
《實(shí)施細(xì)則》具體明確了豁免的具體條件,規(guī)范企業(yè)申請(qǐng)豁免政策的途徑,確保鼓勵(lì)政策落地落實(shí),進(jìn)而提高低揮發(fā)性原輔材料使用比例,規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展低揮發(fā)性原輔材料替代,降低企業(yè)生產(chǎn)成本?!秾?shí)施細(xì)則》的四個(gè)突出的特點(diǎn):
一、規(guī)范了企業(yè)申請(qǐng)豁免政策的具體條件。近年來(lái),國(guó)家和省在多個(gè)工作方案中提出了源頭替代后可以豁免揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)末端治理的鼓勵(lì)政策,但是因?yàn)闆](méi)有具體的實(shí)施細(xì)則,部分地區(qū)在落實(shí)這項(xiàng)政策時(shí),存在不會(huì)用、不敢用、不能用的情況?!秾?shí)施細(xì)則》中規(guī)范了三個(gè)豁免條件,企業(yè)在進(jìn)行源頭替代改造時(shí)有了可以對(duì)照的標(biāo)準(zhǔn),生態(tài)環(huán)境部門(mén)也有了監(jiān)管的方向。
二、明確了企業(yè)申請(qǐng)豁免政策的途徑。之前,各地在落實(shí)豁免政策時(shí),到底誰(shuí)去審核、誰(shuí)去同意、同意后如何監(jiān)管等,都沒(méi)有統(tǒng)一的要求?!秾?shí)施細(xì)則》明確了企業(yè)申請(qǐng)豁免政策的具體路徑,省市縣三級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)分工明確,共同推動(dòng)豁免政策的落實(shí)。同時(shí)對(duì)于豁免后的企業(yè)也建立了一套監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。
三、助力了企業(yè)紓難解困。企業(yè)完成源頭替代后,現(xiàn)有企業(yè)可以將廢氣治理設(shè)施停運(yùn),新建企業(yè)可以不再配套建設(shè)廢氣治理設(shè)施,進(jìn)而降低企業(yè)建設(shè)和運(yùn)行成本,提高經(jīng)濟(jì)效益,是為企業(yè)紓難解困的有力措施。同時(shí),根據(jù)調(diào)研,企業(yè)在完成源頭替代后,工作場(chǎng)所空氣中的苯、甲苯、二甲苯和乙酸丁酯等濃度極低或未檢出,工作場(chǎng)所無(wú)明顯異味,職工工作舒適性相對(duì)更高。
四、減少了污染物排放。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè),如果企業(yè)使用溶劑型涂料、油墨等高揮發(fā)性原輔材料,車(chē)間廢氣濃度一般高于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)倍,必須經(jīng)處理后才可排放。而完成低揮發(fā)性涂料替代后,大部分車(chē)間廢氣未經(jīng)治理設(shè)施即可遠(yuǎn)低于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)排放限值。
“ 劃重點(diǎn) ”
《實(shí)施細(xì)則》指出,本次豁免行業(yè)為工業(yè)涂裝和印刷業(yè)。工業(yè)涂裝主要包括家具制造業(yè),金屬制品業(yè),通用設(shè)備制造業(yè),專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè),汽車(chē)制造業(yè),鐵路、船舶、航天航空和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè),電氣機(jī)械和器材制造業(yè),計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè),儀器儀表制造業(yè),金屬制品、機(jī)械和設(shè)備維修業(yè),汽車(chē)修理與維護(hù)業(yè)等。印刷業(yè)主要包括出版物和包裝裝潢印刷業(yè)等。
豁免包括兩類(lèi):一是豁免末端治理設(shè)施,二是豁免VOCs無(wú)組織排放收集和處理措施?;砻鈼l件主要包括完成低揮發(fā)性原輔材料替代,污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,現(xiàn)場(chǎng)管理符合環(huán)保規(guī)范要求。
其中,在“完成低揮發(fā)性原輔材料替代”中明確了涂料、油墨、清洗劑和膠粘劑等原輔材料VOCs含量限值,在“污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放”中明確了企業(yè)有組織和無(wú)組織VOCs廢氣的排放和監(jiān)測(cè)要求,在“現(xiàn)場(chǎng)管理符合環(huán)保規(guī)范要求”中明確了企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范。
《實(shí)施細(xì)則》規(guī)范了豁免程序。主要包括企業(yè)申請(qǐng)、區(qū)縣初審和市局復(fù)審。企業(yè)完成替代并穩(wěn)定運(yùn)行后,自愿提出申請(qǐng)。區(qū)縣和市生態(tài)環(huán)境局對(duì)企業(yè)申報(bào)的材料進(jìn)行審核,審核通過(guò)后報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。省生態(tài)環(huán)境廳定期對(duì)豁免清單進(jìn)行公示。
來(lái)源:VOCs前沿
雖然是山東的地方細(xì)則規(guī)定,但也值得我們參考學(xué)習(xí)。