一、環(huán)保許可管理方面
(一)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理
企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理制度,履行相關(guān)審批手續(xù),并嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)文件及批復(fù)要求中的污染防治措施。
(二)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”管理制定
企業(yè)應(yīng)執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”管理制度,確保建設(shè)項(xiàng)目配套的污染防治設(shè)施及風(fēng)險(xiǎn)防范措施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
1.現(xiàn)有排污企業(yè)應(yīng)按照生態(tài)環(huán)境部門規(guī)定的時(shí)間前申請(qǐng)并取得排污許可證或完成排污登記。
2.新建排污企業(yè)應(yīng)在啟動(dòng)生產(chǎn)設(shè)施或者在實(shí)際排污之前申請(qǐng)取得排污許可證,或進(jìn)行排污登記。
3.建設(shè)項(xiàng)目在投入正式生產(chǎn)前,建設(shè)單位應(yīng)自主完成環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收等相關(guān)程序。
(三)排污許可證申領(lǐng)與執(zhí)行
1.企業(yè)應(yīng)按照生態(tài)環(huán)境部門的要求完成排污登記工作,提供必要資料,并保證所提供各類環(huán)境信息真實(shí)有效,不得瞞報(bào)或謊報(bào)。
2.排污企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證,并確保排污許可證在有效期內(nèi)。企業(yè)排污必須按照許可證核定的污染物種類、控制指標(biāo)和規(guī)定的方式排放污染物。
3.排污企業(yè)在申請(qǐng)排污許可證時(shí),應(yīng)按照《排污許可管理?xiàng)l例》等文件規(guī)定,編制自行監(jiān)測(cè)方案、環(huán)境管理臺(tái)賬及季度、年度執(zhí)行報(bào)告。
為確保排污許可證副本中的規(guī)定得到有效執(zhí)行,企業(yè)應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
(1)排污企業(yè)應(yīng)按照排污許可證規(guī)定,開展自行監(jiān)測(cè),保存原始記錄。實(shí)施排污許可重點(diǎn)管理的排污單位,應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,并與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。
(2)排污單位應(yīng)按照排污許可證中關(guān)于環(huán)境管理臺(tái)賬記錄的要求,根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和污染物排放特點(diǎn),按照排污口或者無(wú)組織排放源進(jìn)行記錄,臺(tái)賬記錄保存期限不少于5年。
(3)排污單位應(yīng)按照排污許可證規(guī)定的關(guān)于執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容和頻次的要求,編制排污許可證執(zhí)行報(bào)告。
(4)重點(diǎn)排污單位應(yīng)及時(shí)如實(shí)公開有關(guān)環(huán)境信息,自覺接受公眾監(jiān)督。
(5)在排污許可證有效期內(nèi),法律法規(guī)規(guī)定的與排污單位有關(guān)的事項(xiàng)發(fā)生變化的,排污單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向核發(fā)生態(tài)環(huán)境部門提出變更排污許可證的申請(qǐng)。
(6)排污單位需要延續(xù)依法取得的排污許可證的有效期的,應(yīng)當(dāng)在排污許可證屆滿60日前向原核發(fā)的生態(tài)環(huán)境部門提出申請(qǐng)。
(7)排污單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的,應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi),向?qū)徟块T申請(qǐng)辦理排污許可證變更手續(xù)。
(四)環(huán)境保護(hù)稅繳納
企業(yè)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》的規(guī)定,及時(shí)、足額繳納環(huán)境保護(hù)稅,并明確責(zé)任部門和人員。企業(yè)應(yīng)當(dāng)知曉繳納環(huán)境保護(hù)稅不免除其防治污染、賠償污染損害的責(zé)任和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。
二、污染防治管理
(一)生產(chǎn)車間
1.企業(yè)辦公樓門口應(yīng)當(dāng)懸掛整體平面布置圖,對(duì)生產(chǎn)車間、辦公樓、廢水及廢氣治理設(shè)施,以及生產(chǎn)、生活污水與生產(chǎn)廢氣排放口等位置進(jìn)行標(biāo)示。
2.產(chǎn)生廢水的車間地面應(yīng)當(dāng)落實(shí)防腐防滲保護(hù)措施。對(duì)廢水進(jìn)行分類收集并標(biāo)注類別及流向;在產(chǎn)生廢水生產(chǎn)工藝的進(jìn)水端和出水端安裝水表流量計(jì)并對(duì)廢水收集管明管明渠。
3.產(chǎn)生廢氣的車間應(yīng)當(dāng)落實(shí)完善的收集處理設(shè)施。不得在需要密閉的車間設(shè)置排氣扇,且生產(chǎn)時(shí)不得開啟門窗,車間要做到負(fù)壓效果。對(duì)無(wú)法密閉的,應(yīng)當(dāng)采取措施減少?gòu)U氣排放。
(二)在線監(jiān)測(cè)(監(jiān)控)系統(tǒng)
企業(yè)應(yīng)在安裝污染源在線監(jiān)控設(shè)備后對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行有效管理,并建立設(shè)備基礎(chǔ)信息檔案,提出對(duì)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行管理要求、信息傳輸檢查要求等內(nèi)容,以保證監(jiān)控設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行,監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效傳輸。
1.現(xiàn)有排污企業(yè)應(yīng)按照生態(tài)環(huán)境部門規(guī)定的時(shí)間前申請(qǐng)并取得排污許可證或完成排污登記。
2.新建排污企業(yè)應(yīng)在啟動(dòng)生產(chǎn)設(shè)施或者在實(shí)際排污之前申請(qǐng)取得排污許可證,或進(jìn)行排污登記。
3.建設(shè)項(xiàng)目在投入正式生產(chǎn)前,建設(shè)單位應(yīng)自主完成環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收等相關(guān)程序。
(三)廢氣污染防治
企業(yè)應(yīng)建立廢氣防治管理制度,明確廢氣防治管理的部門與責(zé)任人。明確廢氣排放指標(biāo),建立廢氣收集、輸送、處理設(shè)施管理臺(tái)賬,對(duì)各類廢氣排放源分別采取措施進(jìn)行治理。定期監(jiān)測(cè)廢氣排放情況,對(duì)照相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)做合規(guī)性評(píng)價(jià),確保廢氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
(四)工業(yè)固體廢物管理
企業(yè)應(yīng)建立工業(yè)固體廢物管理制度,明確工業(yè)固體廢物管理的部門與責(zé)任人。明確工業(yè)固體廢物綜合利用的目標(biāo)指標(biāo),建立工業(yè)固體廢物的全過程溯源記錄,按時(shí)申報(bào)登記。登記事項(xiàng)發(fā)生重大改變的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)生改變之日起10個(gè)工作日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申報(bào)。涉及跨省轉(zhuǎn)移工業(yè)固體廢物的,需辦理跨省轉(zhuǎn)移工業(yè)固體廢物手續(xù)后方可轉(zhuǎn)移。
企業(yè)應(yīng)按照減量化、資源化、無(wú)害化的原則依法依規(guī)對(duì)工業(yè)固體廢物實(shí)施管理,優(yōu)先對(duì)其實(shí)施綜合利用,降低處置壓力。
(五)危險(xiǎn)廢物管理
企業(yè)應(yīng)建立危險(xiǎn)廢物管理制度,明確危險(xiǎn)廢物管理的部門與責(zé)任人。明確危險(xiǎn)廢物處置的目標(biāo)指標(biāo),建立危險(xiǎn)廢物來(lái)源清單和危險(xiǎn)廢物處置商及處置情況清單。企業(yè)應(yīng)制定危險(xiǎn)廢物收集、貯存現(xiàn)場(chǎng)防滲、防泄漏、防雨等措施并規(guī)范實(shí)施,處置應(yīng)選擇有資質(zhì)單位并進(jìn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃備案,備案通過后,如實(shí)填寫“危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單”并存檔。
危廢及安全管理注意事項(xiàng)
三、突發(fā)環(huán)境事件
(一)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查與治理
隱患排查企業(yè)應(yīng)建立隱患排查治理的管理制度,明確責(zé)任部門、人員、方法。并對(duì)隱患進(jìn)行評(píng)估,確定隱患等級(jí),登記建檔。
1. 排查
隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的場(chǎng)所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)??刹扇【C合排查、日常排查、專項(xiàng)排查及抽查等方式開展隱患排查工作。
2. 治理
根據(jù)隱患排查和分級(jí)的結(jié)果,企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定隱患治理方案,并按照有關(guān)規(guī)定的要求分別開展隱患治理。
3.監(jiān)測(cè)
對(duì)廢水、廢氣等重大環(huán)境因素建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)及報(bào)告機(jī)制,并與企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案相銜接。
(二)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理
企業(yè)應(yīng)建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理制度,建立環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急管理工作。并在開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上,編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并執(zhí)行備案規(guī)定。
1.響應(yīng)
企業(yè)在明確發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后,應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序,并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣吧鷳B(tài)環(huán)境部門報(bào)告,依照應(yīng)急預(yù)案開展事故處理。
2.事故調(diào)查與處理
企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后,成立調(diào)查組,明確職責(zé)與權(quán)限,進(jìn)行調(diào)查或配合上級(jí)部門的調(diào)查,并按照有關(guān)規(guī)定編寫突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查報(bào)告。
四、清潔生產(chǎn)
(一)清潔生產(chǎn)審核
企業(yè)應(yīng)按照審核程序和時(shí)限完成清潔生產(chǎn)審核評(píng)估、驗(yàn)收工作,以實(shí)現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目的。
(二)資源能源利用效率
鼓勵(lì)企業(yè)采用原輔材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝,減少各類污染物的產(chǎn)生,并將資源能源消耗指標(biāo)納入企業(yè)各級(jí)考核要求。
(三)廢棄物綜合利用
企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持“減量化、無(wú)害化、資源化”的原則,積極開展工業(yè)廢水處理回用、能量梯級(jí)利用、固體廢棄物綜合利用工作,并將廢棄物(資源)綜合利用指標(biāo)納入企業(yè)各級(jí)考核要求。
(四)節(jié)能減碳管理
企業(yè)應(yīng)建立節(jié)能與減碳管理制度,明確節(jié)能與減碳管理的責(zé)任部門與責(zé)任人,設(shè)定能源節(jié)約及碳排放減排的目標(biāo)指標(biāo),定期核算能源節(jié)約及碳排放削減的績(jī)效統(tǒng)計(jì)并留檔。
五、環(huán)境信息公開
(一)公開制度與內(nèi)容
企業(yè)應(yīng)建立環(huán)境信息公開制度,明確責(zé)任部門與責(zé)任人,對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目按要求進(jìn)行意見征集與信息公開。并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,定期公開企業(yè)環(huán)境管理信息。
(二)公開方式
企業(yè)日常信息可采取網(wǎng)站公開、信息專刊公開、廣播、新聞媒體公開、監(jiān)督熱線電話方式進(jìn)行,并保留環(huán)境信息公開相關(guān)投訴、溝通、處理等信息與記錄。
(三)公共關(guān)系
為避免引發(fā)公共關(guān)系危機(jī),企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況建立與周邊社區(qū)、新聞媒體的溝通管理機(jī)制,確保對(duì)企業(yè)環(huán)保問題的任何投訴、建議能及時(shí)得到處理與反饋。
六、其他要求
(一)落后產(chǎn)能淘汰
屬于國(guó)家規(guī)定的落后產(chǎn)能行業(yè)的企業(yè),應(yīng)確保污染物達(dá)標(biāo)排放,并積極響應(yīng)國(guó)家政策,逐步淘汰高能耗、高污染、低效益的工藝,勇于創(chuàng)新,積極轉(zhuǎn)型。
(二)污染天氣應(yīng)急響應(yīng)
涉廢氣排放的企業(yè)應(yīng)編制污染天氣應(yīng)急預(yù)案,明確不同級(jí)別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施,明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)。在啟動(dòng)污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間,涉廢氣排放的企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)減排措施,特別是涉VOCs排放企業(yè),應(yīng)錯(cuò)峰生產(chǎn)或減產(chǎn)限產(chǎn)。其中重點(diǎn)管控企業(yè)涉VOCs排放工序應(yīng)暫停生產(chǎn),待應(yīng)急響應(yīng)解除后方可恢復(fù)正常生產(chǎn)。
(三)企業(yè)項(xiàng)目終止或搬遷管理
企業(yè)項(xiàng)目終止或者搬遷的,應(yīng)事先對(duì)原址土壤和地下水受污染的程度進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估,編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,報(bào)所在鎮(zhèn)街生態(tài)環(huán)境分局備案;對(duì)原址土壤或者地下水造成污染的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境修復(fù)。
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