環(huán)境影響評價和環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性制度。近年來各地相繼曝出第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)在環(huán)評文件編制及企業(yè)自行監(jiān)測過程中數(shù)據(jù)造假的行為。
比如
在環(huán)評文件編制過程中編造數(shù)據(jù)、假冒他人簽名;
在環(huán)境監(jiān)測過程中更換監(jiān)測樣品、干擾采樣探頭、編造假報(bào)告假臺賬、篡改儀器參數(shù);
用黑客程序侵入到公共計(jì)算機(jī)系統(tǒng)修改監(jiān)測數(shù)據(jù)，性質(zhì)極其惡劣。
造假的趨勢還在向?qū)I(yè)化、鏈條化方向發(fā)展。
這些違法行為破壞了公平的市場秩序，極大地?fù)p害了政府的公信力和老百姓的環(huán)境權(quán)益。對這些行為絕不能容忍，必須堅(jiān)決打擊，而且要鏟除其滋生的土壤。
“十四五”以來，生態(tài)環(huán)境部會同最高法、最高檢、公安部、市場監(jiān)管總局一起，連續(xù)四年針對第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)造假的問題開展專項(xiàng)整治。采用“四不兩直”檢查，監(jiān)督幫扶、大數(shù)據(jù)監(jiān)管乃至中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等有效手段來打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)造假行為，取得了很好的效果?？傮w有幾個方面:
查處一批典型案件形成有效震懾
這三年查處了2260家有違法行為的第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)；
向有關(guān)部門移送了193起案件進(jìn)行刑事立案，還公開曝光了457個典型案例；
查處了企業(yè)在環(huán)境自行監(jiān)測方面的造假案件4255件，向有關(guān)部門移送了930起涉嫌違法犯罪的案件。
這些案件當(dāng)中包括去年在社會上影響比較大的山東錦華公司的環(huán)評造假案、江西展航公司的環(huán)評造假案、廣東廣禾公司的機(jī)動車檢測造假案等，這些案件都已經(jīng)宣判，并且產(chǎn)生了很好的社會效果，起到了震懾和警示作用。
推動行刑銜接提升監(jiān)管執(zhí)法效能
生態(tài)環(huán)境部和最高檢、公安部一起構(gòu)建行刑銜接、一體化推進(jìn)的聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，形成共同會商、共同掛牌督辦、共同公布典型案件以及共同部署相關(guān)工作的“組合拳”，有效地提升監(jiān)管執(zhí)法效能。
山東錦華公司造假案，環(huán)評公司利用掛靠、偽造他人簽名的方式充當(dāng)虛假環(huán)評文件的制造者，近些年偽造虛假的環(huán)境影響報(bào)告書48份、環(huán)境影響報(bào)告表879份，數(shù)目巨大、性質(zhì)惡劣。
目前，這個案件4名涉案人已經(jīng)受到了刑事處罰，可以說這是環(huán)評制度建立起來因造假入刑的第一案。
進(jìn)一步完善法律制度
最高檢和最高法修訂出臺了“兩高”司法解釋，明確在環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測以及碳排放檢驗(yàn)檢測過程中，第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)提供虛假證明文件犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。
最近，國務(wù)院出臺了《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，對碳排放數(shù)據(jù)造假行為予以嚴(yán)懲，既罰機(jī)構(gòu)也罰責(zé)任人，對于情節(jié)嚴(yán)重的還要取消其執(zhí)業(yè)資格。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將和有關(guān)部門一起，持續(xù)開展專項(xiàng)整治行動，保持打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)造假違法行為的高壓態(tài)勢。進(jìn)一步加強(qiáng)大數(shù)據(jù)加人工智能的“穿透式”監(jiān)管，用科技的力量來筑牢防范造假的防線。歡迎新聞媒體發(fā)揮好輿論監(jiān)督優(yōu)勢，共同推動第三方環(huán)保服務(wù)市場健康有序發(fā)展。
來源：生態(tài)環(huán)境部門