一、適用范圍
本指南適用于企業(yè)為防范火災(zāi)、爆炸、泄漏等生產(chǎn)安全事故直接導(dǎo)致或次生突發(fā)環(huán)境事件而自行組織的突發(fā)環(huán)境事件隱患(以下簡稱隱患)排查和治理。
二、隱患排查內(nèi)容
從環(huán)境應(yīng)急管理和突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控措施兩大方面排查可能直接導(dǎo)致或次生突發(fā)環(huán)境事件的隱患。
(一)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理
1.確定風(fēng)險等級情況。
2.制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案。
3.建立健全隱患排查治理制度。
4.開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)。
5.儲備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資。
6.公開突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及演練。
(二)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控措施
1.突發(fā)水環(huán)境事件風(fēng)險防控措施。
液體和受污染的消防水等無論何種原因排出廠界進(jìn)入外環(huán)境,該次生過程“三口一池”防控,是突發(fā)水環(huán)境事件風(fēng)險防控措施的主要內(nèi)容。
2.突發(fā)大氣環(huán)境事件風(fēng)險防控措施。
企業(yè)與周邊重要環(huán)境風(fēng)險受體的各類防護(hù)距離是否符合環(huán)境影響評價文件及批復(fù)的要求;
涉有毒有害大氣污染物名錄的企業(yè)是否在廠界建設(shè)針對有毒有害特征污染物的環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系;
涉有毒有害大氣污染物名錄的企業(yè)是否定期監(jiān)測或委托監(jiān)測有毒有害大氣特征污染物;
突發(fā)環(huán)境事件信息通報(bào)機(jī)制建立情況,是否能在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后及時通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。
三、隱患分級
分級原則
根據(jù)可能造成的危害程度、治理難度及企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險等級,隱患分為重大突發(fā)環(huán)境事件隱患和一般突發(fā)環(huán)境事件隱患。
企業(yè)自行制定分級標(biāo)準(zhǔn)
企業(yè)可結(jié)合實(shí)際情況,確定隱患分級標(biāo)準(zhǔn),并在隱患檔案中標(biāo)明每個隱患的級別。
四、企業(yè)隱患排查治理的基本要求
(一)建立完善隱患排查治理管理機(jī)構(gòu)
(二)建立隱患排查治理制度
隱患排查治理責(zé)任制,突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控設(shè)施的操作規(guī)程和檢查、運(yùn)行、維修與維護(hù)等規(guī)定,建立自查、自報(bào)、自改、自驗(yàn)的隱患排查治理組織實(shí)施制度,如實(shí)記錄隱患排查治理情況形成檔案文件并做好存檔,及時修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、完善相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控措施,定期對員工進(jìn)行隱患排查治理相關(guān)知識的宣傳和培訓(xùn),有條件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立與企業(yè)相關(guān)信息化管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的突發(fā)環(huán)境事件隱患排查治理信息系統(tǒng)。
(三)明確隱患排查方式和頻次
企業(yè)應(yīng)當(dāng)綜合考慮自身突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險等級、生產(chǎn)工況等因素合理制定年度工作計(jì)劃,明確排查頻次、排查規(guī)模、排查項(xiàng)目等內(nèi)容,建立以日常排查為主的隱患排查工作機(jī)制,及時發(fā)現(xiàn)并治理隱患。當(dāng)出現(xiàn)企業(yè)外部、內(nèi)部重要或關(guān)鍵因素發(fā)生變化的12種情況時,要及時組織排查。
12種情況
出現(xiàn)不符合新頒布、修訂的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策等情況的;
企業(yè)有新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的;
企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險物質(zhì)發(fā)生重大變化導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險等級發(fā)生變化的;
企業(yè)管理組織應(yīng)急指揮體系機(jī)構(gòu)、人員與職責(zé)發(fā)生重大變化的;
企業(yè)生產(chǎn)廢水系統(tǒng)、雨水系統(tǒng)、清凈下水系統(tǒng)、事故排水系統(tǒng)發(fā)生變化的;
企業(yè)廢水總排口、雨水排口、清凈下水排口與水環(huán)境風(fēng)險受體連接通道發(fā)生變化的;
企業(yè)周邊大氣和水環(huán)境風(fēng)險受體發(fā)生變化的;
季節(jié)轉(zhuǎn)換或發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警、地質(zhì)地震災(zāi)害預(yù)報(bào)的;
敏感時期、重大節(jié)假日或重大活動前;
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或本地區(qū)其他同類企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的;
發(fā)生生產(chǎn)安全事故或自然災(zāi)害的;
企業(yè)停產(chǎn)后恢復(fù)生產(chǎn)前。
(四)隱患排查治理的組織實(shí)施。
企業(yè)要實(shí)施自查自報(bào)自改自驗(yàn)的閉環(huán)管理。
自查
(1)制定年度工作計(jì)劃。
(2)排查的方式和頻次。
(3)排查的內(nèi)容。
(4)排查的準(zhǔn)備。
自報(bào)
企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立隱患記錄報(bào)告工作機(jī)制,及時記錄排查發(fā)現(xiàn)的隱患,納入檔案。
發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時予以處理。
在日常交接班過程中,做好隱患治理情況交接工作。
自改
一般隱患
必須確定責(zé)任人,立即組織治理并確定完成時限,治理完成情況要由企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn),予以銷號。
重大隱患
要制定治理方案,治理方案應(yīng)包括:措施、安資金、人員、責(zé)任、措施和預(yù)案“五落實(shí)”。
督辦
掌握進(jìn)度,指定專門負(fù)責(zé)人對治理進(jìn)度進(jìn)行跟蹤監(jiān)控,對不能按期完成治理的重大隱患,及時發(fā)出督辦通知,加大治理力度。
自驗(yàn)
重大隱患治理結(jié)束后企業(yè)應(yīng)組織技術(shù)人員和專家對治理效果進(jìn)行評估和驗(yàn)收,編制重大隱患治理驗(yàn)收報(bào)告,由企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn),予以銷號。
(五)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和演練
企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期就企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理制度、突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控措施的操作要求、
隱患排查治理案例等開展宣傳和培訓(xùn),并將詳細(xì)內(nèi)容記錄備案存檔。
建立檔案
隱患排查治理檔案包括企業(yè)隱患分級標(biāo)準(zhǔn)、隱患排查治理制度、年度隱患排查治理計(jì)劃、隱患排查表、隱患報(bào)告單、重大隱患治理方案、重大隱患治理驗(yàn)收報(bào)告、培訓(xùn)和演練記錄以及相關(guān)會議紀(jì)要、書面報(bào)告等隱患排查治理過程中形成的各種書面材料。
隱患排查治理檔案應(yīng)至少留存五年,以備環(huán)境保護(hù)主管部門抽查。
來源:寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳