生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于環(huán)境行政處罰過(guò)程中有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函（環(huán)辦環(huán)監(jiān)函〔2018〕719號(hào)）

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關(guān)于環(huán)境行政處罰過(guò)程中有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函

（環(huán)辦環(huán)監(jiān)函〔2018〕719號(hào)）
河北省環(huán)境保護(hù)廳：

你廳《關(guān)于環(huán)境行政處罰過(guò)程中有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》(冀環(huán)辦函[2018]790號(hào))收悉。經(jīng)研究，函復(fù)如下：

一、關(guān)于未取得排污許可證非法排污的處罰

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕81號(hào))，排污許可制是覆蓋所有固定污染源和多污染物協(xié)同控制的“一證制”管理制度。排污企業(yè)未取得排污許可證，同時(shí)非法排放大氣污染物和水污染物的，屬于一個(gè)違法行為。現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《中華人民共和國(guó)水污染防治法》對(duì)未依法取得排污許可證排放污染物的違法行為，規(guī)定了相同的處罰措施。因此，可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》或者《中華人民共和國(guó)水污染防治法》予以處罰。

二、關(guān)于按日連續(xù)處罰中“拒不改正”的認(rèn)定

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第五十九條第一款規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。”
《中華人民共和國(guó)水污染防治法〉第九十五條規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放水污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織復(fù)查，發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)違法排放水污染物或者拒絕、阻撓復(fù)查的，依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定按日連續(xù)處罰。”
根據(jù)上述規(guī)定，企業(yè)因廢水化學(xué)需氧量排放超標(biāo)被環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正違法行為并依法處罰，環(huán)保部門(mén)復(fù)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)仍繼續(xù)違法排放水污染物，即使廢水化學(xué)需氧量排放達(dá)標(biāo)但氨氮等其他水污染物排放超標(biāo)的，屬于拒不改正違法排放污染物行為，可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》相關(guān)條款對(duì)該企業(yè)實(shí)施按日連續(xù)處罰。
特此函復(fù)。
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2018年7月20日