截至昨日,環(huán)保百日督查行動共檢查點位超300個,“小散亂污”企業(yè)是每天的“固定菜單”。其中,不具備環(huán)評的小企業(yè)、小作坊在各地大量存在,反映我市基層環(huán)境監(jiān)督缺失,亟待補(bǔ)齊治理短板。
對于排污單位,環(huán)境影響評價報告(下稱“環(huán)評”)是法定程序,相當(dāng)于企業(yè)的“準(zhǔn)生證”,未經(jīng)環(huán)評的單位不具備出生條件。在高要,大量的金屬制品廠被發(fā)現(xiàn)無環(huán)評審批手續(xù)。在四會和鼎湖,不少小作坊、小企業(yè),包括養(yǎng)殖場、貨架廠、食品公司、紙袋廠、汽修廠、鞋廠、洗滌中心(燃煤鍋爐)等,被發(fā)現(xiàn)無環(huán)評審批手續(xù)。
對環(huán)保部門而言,環(huán)評是控制區(qū)域排放量的一個重要手段,也是后續(xù)監(jiān)管的根據(jù)。對排污單位,環(huán)評可以加強(qiáng)自我認(rèn)知。通過這一過程,企業(yè)被告知區(qū)域環(huán)境、環(huán)保責(zé)任等。未經(jīng)環(huán)評違法生產(chǎn)的企業(yè),其環(huán)保責(zé)任意識較差,幾乎都會衍生無治理設(shè)施、環(huán)保管理不規(guī)范等一系列問題。譬如在13日夜晚突擊執(zhí)法行動中被查處的高要區(qū)鴻仁金屬科技有限公司,未有“準(zhǔn)生證”卻非法生產(chǎn)多年,熔解爐沒有廢氣處理設(shè)施,廢氣無組織排放,被責(zé)令立即停產(chǎn)。高要區(qū)環(huán)保局?jǐn)M對該公司實施查封。存在同樣問題的四會市華通金屬篩網(wǎng)制品有限公司,拉絲車間粉塵未經(jīng)收集,廢氣無組織排放。高要南岸廣海線油桶購銷部未能提供相關(guān)環(huán)保手續(xù),涉嫌非法處置危險廢物。
市環(huán)委會表示,問題已普遍存在多年,部分原因在于鎮(zhèn)或村引進(jìn)項目幾乎零門檻,沒有環(huán)??剂浚瑢?dǎo)致大量的“小散亂污”落地。另一方面,各級政府不同程度存在監(jiān)管不力、執(zhí)法軟弱、宣傳不足等問題,導(dǎo)致打擊不力。而且部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村居一級,與“小散亂污”存在利益關(guān)系,漸成地方痼疾。治亂須用重典,環(huán)保部門要當(dāng)“有牙的老虎”,強(qiáng)勢執(zhí)法,同時,也急需壓實鎮(zhèn)級環(huán)保職能,打通環(huán)保監(jiān)管的“最后一公里”。據(jù)了解,目前我市已提出建立“市—縣—鎮(zhèn)—村居”四級網(wǎng)格化管理機(jī)制,實現(xiàn)環(huán)保監(jiān)管全覆蓋。
關(guān)于開展燃煤鍋爐與“小散亂污”企業(yè)排放清單排查及落實重污染天氣應(yīng)急預(yù)案項目清單的通知
環(huán)辦大氣函[2017]274號
北京、天津、河北、山西、山東、河南?。ㄊ校┉h(huán)境保護(hù)廳(局),石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲、太原、陽泉、長治、晉城、濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤、鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市人民政府:
為深入貫徹京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組第八次(擴(kuò)大)會議精神,落實《京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施(2016-2017年)》《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》(以下簡稱《工作方案》)以及2017年第一季度空氣質(zhì)量專項督查視頻調(diào)度布置會有關(guān)要求,推動地方黨委、政府落實大氣污染防治責(zé)任,確保2017年第一季度空氣質(zhì)量專項督查(以下簡稱專項督查)工作取得實際成效,現(xiàn)要求專項督查城市組織開展燃煤鍋爐與“小散亂污”企業(yè)大氣污染排放清單排查工作,落實重污染天氣應(yīng)急預(yù)案項目清單。
實施范圍
《工作方案》確定的京津冀大氣污染傳輸通道城市,包括北京市,天津市,河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市,山西省太原、陽泉、長治、晉城市,山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市,河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市(以下簡稱“2+26”城市)。
工作任務(wù)
通過開展大氣污染排放清單排查和落實重污染天氣應(yīng)急預(yù)案項目清單工作,為下一階段大氣環(huán)境管理打下堅實基礎(chǔ),確保大氣污染治理工作有的放矢,提升管理科學(xué)化、精細(xì)化、信息化水平。
(一)摸清在用燃煤鍋爐分布情況和詳細(xì)清單。包括地理位置、所在企業(yè)信息、鍋爐型號、規(guī)模、大氣污染治理設(shè)施及排放量估算等情況(見附件1)。
(二)全面排查“小散亂污”企業(yè)排污情況。重點針對地方特色產(chǎn)業(yè)集群,建立全口徑排放清單。包括地理位置、所屬行業(yè)、生產(chǎn)規(guī)模、主要生產(chǎn)裝置、治污設(shè)施、主要污染物種類以及排放量估算等信息(見附件2)。(三)落實重污染天氣應(yīng)急預(yù)案項目清單。各地要強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案實施效果,將應(yīng)急預(yù)案目標(biāo)和任務(wù)要求落實到企業(yè)項目清單中,明確不同級別應(yīng)急響應(yīng)企業(yè)限產(chǎn)限排措施,并把減排措施細(xì)化到具體生產(chǎn)工序和停限產(chǎn)設(shè)備,確保措施可操作、可計量、可核實(見附件3、4)。
三、工作要求
(一)高度重視。“2+26”城市要高度重視本次專項督查工作,把排放清單排查作為梳理本地排放現(xiàn)狀、制定《工作方案》具體實施方案、落實重污染天氣應(yīng)對的重要抓手和依據(jù)。各地要成立專項工作組,明確部門職能分工,開展拉網(wǎng)式排查,做到不虛報、不漏報。對未列入本次排查清單中的企業(yè),今后一經(jīng)發(fā)現(xiàn),一律關(guān)停,并依法依規(guī)追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。
(二)加強(qiáng)指導(dǎo)。國家督查組將把排放清單排查和重污染天氣應(yīng)急預(yù)案項目清單制定落實情況作為本次專項督查工作的重點,并結(jié)合督查情況加強(qiáng)對地方工作指導(dǎo)。省級環(huán)保部門要加強(qiáng)工作部署,制定相應(yīng)工作方案,指導(dǎo)各地開展工作。
(三)及時上報。各地應(yīng)于3月15日前完成燃煤鍋爐、“小散亂污”企業(yè)和重污染天氣應(yīng)急預(yù)案項目清單排查工作。對排查出來的企業(yè)清單,按照我部統(tǒng)一的格式上報省級環(huán)保部門,報送環(huán)境保護(hù)部。
來源: 環(huán)保之家