一、施工期環(huán)評檢查的8個要點(diǎn)
1. 環(huán)評報告是否經(jīng)審批部門批準(zhǔn),實(shí)際開工時間是否在環(huán)評批復(fù)之日起五年以內(nèi)。
2. 建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施與環(huán)評是否一致。
3. 查驗(yàn)施工圖、施工計劃、施工合同,確定配套建設(shè)的治污設(shè)施是否同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。
4. 施工合同中是否涵蓋環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容和要求。
5. 施工合同中是否有環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度和資金使用內(nèi)容。
6. 施工期產(chǎn)生的廢水、廢氣、噪聲、固廢是否落實(shí)環(huán)評污染防治要求。
7. 環(huán)評批復(fù)中的環(huán)境監(jiān)理要求是否得到落實(shí)。
8. 生態(tài)影響類項目對生態(tài)敏感區(qū)或環(huán)境敏感目標(biāo)的生態(tài)保護(hù)、污染防治措施是否落實(shí)。
二、調(diào)試期環(huán)評檢查的20個要點(diǎn)
1. 環(huán)評報告是否經(jīng)審批部門批準(zhǔn)。
2. 建設(shè)項目實(shí)際開工時間是否在環(huán)評批復(fù)之日起五年以內(nèi)。
3. 項目建設(shè)性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、釆用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施與環(huán)評是否一致。
4. 項目發(fā)生重大變動的是否重新報批了環(huán)評文件。(目前,生態(tài)環(huán)境部已發(fā)布水電、水利、火電等28個行業(yè)建設(shè)項目重大變動清單,其他污染影響類建設(shè)項目按照《污染影響類建設(shè)項目重大變動清單(試行)》(環(huán)辦環(huán)評函〔2020〕688號)界定是否屬于重大變動。)
5. 配套建設(shè)的治污設(shè)施是否同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。
6. 建設(shè)過程中是否造成重大環(huán)境污染或重大生態(tài)破壞未治理、恢復(fù)完成的。
7. 納入固定污染源排污許可分類管理名錄的排污單位,調(diào)試前是否申請并取得排污許可證。
8. 分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用依法應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收的建設(shè)項目,其分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護(hù)設(shè)施防 治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力是否滿足其相應(yīng)主體工程的需要。
9. 建設(shè)單位因該建設(shè)項目違反國家和地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)受到處罰,被責(zé)令改正,是否已經(jīng)改正完成整改。
10. 生態(tài)影響類項目對生態(tài)敏感區(qū)或環(huán)境敏感目標(biāo)的生態(tài)保護(hù)、污染防治措施是否落實(shí)。
11. 除按照國家需要保密的情形外,建設(shè)單位是否通過其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式,向社會公開環(huán)保設(shè)施竣工日期、調(diào)試的起止日期。
12. 除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設(shè)施外,其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收期限一般不超過3個月;需要對該類環(huán)境保 護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試或者整改的,驗(yàn)收期限可以適當(dāng)延期,但最長不超過12個月。
13. 涉及污染物區(qū)域削減、煤炭替代、產(chǎn)能置換、居民搬遷、棲息地保護(hù)等要求的,是否在要求的時限內(nèi)完成。
14. 建設(shè)項目的各項污染防治設(shè)施是否正常運(yùn)轉(zhuǎn),處理規(guī)模是否可以滿足建設(shè)項目現(xiàn)有產(chǎn)能,有無偷排、漏排、收集系統(tǒng)不完善等現(xiàn)象。
15. 建設(shè)單位是否開展對環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況和建設(shè)項目對環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測,污染物排放是否符合國家或者地方有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和排污許可等相關(guān)管理規(guī)定。
16. 針對環(huán)境敏感目標(biāo)采取的污染防治設(shè)施是否存在缺失、性能不足的情況,對環(huán)境敏感目標(biāo)的影響程度是否滿足環(huán)評報告及批復(fù)的要求。
17. 排污口建設(shè)是否按《固定污染源監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置技術(shù)規(guī)范》設(shè)置釆樣口及釆樣平臺,標(biāo)志牌的技術(shù)規(guī)格、信息內(nèi)容及點(diǎn)位編碼是否滿足技術(shù)規(guī)范和排污許可證的要求。
18. 需要安裝固定污染源水污染物和大氣污染物排放自動監(jiān)控系統(tǒng)的重點(diǎn)排污單位是否安裝自動監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。
19. 廢水、廢氣的排污口標(biāo)志及危險廢物貯存場所的標(biāo)識是否正確,設(shè)置的位置是否合理。
20. 是否按環(huán)評報告及批復(fù)的要求實(shí)施風(fēng)險防范措施,包括裝置區(qū)圍堰、防滲工程、事故池、事故報警系統(tǒng)、地下水監(jiān)測井、應(yīng)急物資儲備等;是否按規(guī)定編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案。
三、運(yùn)行前驗(yàn)收檢查的15個要點(diǎn)
在調(diào)試期檢查的20個要點(diǎn)基礎(chǔ)上,再增加以下內(nèi)容:
1. 檢查建設(shè)單位存檔的驗(yàn)收報吿及其他檔案資料是否完整。
驗(yàn)收報告包括驗(yàn)收監(jiān)測(調(diào)查)報告、驗(yàn)收意見、其他需要說明的事項;其他檔案資料包括環(huán)評報告及批復(fù)、監(jiān)測報吿、排污許可證、相關(guān)協(xié)議、環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境管理制度、環(huán)境違法整改記錄等驗(yàn)收支撐文件。
2. 將環(huán)評報告及環(huán)評批復(fù)確定的建設(shè)內(nèi)容,同驗(yàn)收報告中驗(yàn)收內(nèi)容、現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的實(shí)際建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行比對。
從項目建設(shè)地點(diǎn)、性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)模、工藝及流程、產(chǎn)品方案、原輔材料、平面布置、公用工程、配套設(shè)施等方面,檢查是否批建一致,驗(yàn)收范圍與內(nèi)容是否合理、全面,是否分期驗(yàn)收,發(fā)生變動或新增減的內(nèi)容是否履行相應(yīng)報批手續(xù)。
3. 已申領(lǐng)排污許可證的建設(shè)項目,比對與申報內(nèi)容是否一致。
4. 檢查建設(shè)項目的環(huán)??⒐を?yàn)收監(jiān)測(調(diào)查)報告,以排放污染物為主的建設(shè)項目,編制驗(yàn)收監(jiān)測報告;主要對生態(tài)造成影響的建設(shè)項目,編制驗(yàn)收調(diào)查報告。
5. 檢查驗(yàn)收監(jiān)測報告是否包括:建設(shè)項目概況、驗(yàn)收依據(jù)、項目建設(shè)情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、環(huán)評報告主要結(jié)論與建議及審批部門審批決定、驗(yàn)收執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收監(jiān)測內(nèi)容、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制、驗(yàn)收監(jiān)測結(jié)果、驗(yàn)收監(jiān)測結(jié)論、建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)“三同時”竣工驗(yàn)收登記表等內(nèi)容。
6. 檢查驗(yàn)收調(diào)查報告是否包括:建設(shè)項目概況、驗(yàn)收依據(jù)、項目建設(shè)情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)情況、工程及環(huán)境保護(hù)設(shè)施變更情況、環(huán)評報告主要結(jié)論與建議及審批部門審批決定、驗(yàn)收執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施效果調(diào)查、環(huán)境影響調(diào)查、建議和后續(xù)要求、驗(yàn)收調(diào)查結(jié)論、建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時"竣工驗(yàn)收登記表等內(nèi)容。
7. 對驗(yàn)收報告重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容:
(1)驗(yàn)收監(jiān)測(調(diào)查)報告的內(nèi)容是否全面完整、真實(shí)可信。
(2)報告結(jié)構(gòu)是否合理;建設(shè)項目建設(shè)的基本情況、工程變動情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)措施等基本內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確。
(3)監(jiān)測單位、監(jiān)測點(diǎn)位、因子、頻次、方法和設(shè)備,監(jiān)測質(zhì)量保證和質(zhì)量控制措施是否科學(xué)、符合標(biāo)準(zhǔn)要求;驗(yàn)收執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是否正確。
(4)監(jiān)測結(jié)果評價是否合理、可信,是否可以全面反映建設(shè)項目污染物排放及對環(huán)境的影響;驗(yàn)收支撐材料是否有效。
(5)驗(yàn)收監(jiān)測結(jié)論是否全面、可信,提出的建議是否有針對性。
(6)報告中術(shù)語、格式、圖件、表格是否規(guī)范,是否滿足《建設(shè)項目竣工壞境保護(hù) 驗(yàn)收技術(shù)指南 污染影響類》《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范 生態(tài)影響類》和其它建設(shè)項目驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范的要求。
8. 檢查“驗(yàn)收意見”是否包括:工程建設(shè)基本情況、工程變動情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施落實(shí)情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施調(diào)試效果、工程建設(shè)對環(huán)境的影響、驗(yàn)收結(jié)論和后續(xù)要求等內(nèi)容,驗(yàn)收結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確該建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施是否驗(yàn)收合格等內(nèi)容。
9. 對“驗(yàn)收意見”重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容:
(1)具體內(nèi)容是否完整、真實(shí)。
(2)驗(yàn)收依據(jù)是否充分、合理。
(3)環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收合格的結(jié)論是否可信。
(4)驗(yàn)收意見是否有建設(shè)單位蓋章確認(rèn),并附有驗(yàn)收組成員名單及簽字。
10. 檢查“其他需要說明的事項"是否包括:環(huán)保設(shè)施設(shè)計、施工和驗(yàn)收過程簡況,環(huán)境違法、處罰、投訴及處理情況, 環(huán)境監(jiān)理開展情況,環(huán)保制度落實(shí)情況,環(huán)保搬遷、區(qū)域削減等實(shí)施情況,驗(yàn)收前整改工作情況等內(nèi)容。
11. 對“其他需要說明的事項"重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容:
(1)“其他需要說明的事項”內(nèi)容是否完整、清晰。
(2)每項需要說明情況的內(nèi)容是否清晰、詳實(shí)、可信。
(3)必要的支撐文件是否可靠、有效。
(4)“其他需要說明的事項”是否有建設(shè)單位蓋章確認(rèn)。
12. 除按照國家需要保密的情形外,驗(yàn)收報告編制完成后5個工作日內(nèi),建設(shè)單位是否通過其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式,向社會公示驗(yàn)收報吿。
13. 建設(shè)單位向社會公示驗(yàn)收報吿,公示的期限是否不少于20個工作日。
14. 向社會公開驗(yàn)收報告信息的同時,是否向所在地縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門報送相關(guān)信息。
15. 建設(shè)單位在驗(yàn)收報告公示期滿后5個工作日內(nèi),是否在全國建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收信息平臺填報建設(shè)項目基本信息、環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收情況等信息,其所填報信息是否規(guī)范及與現(xiàn)場情況是否一致。
來源:環(huán)保365