《國家危險廢物名錄(2021年版)》已于2020年11月5日經(jīng)生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會議審議通過,并于2021年1月1日起施行。
1. “點對點”定向利用豁免是出于何種考慮?如何操作實施?
答:豁免管理制度在2016年版《名錄》中首次提出后,對促進(jìn)危險廢物利用發(fā)揮了積極作用。但危險廢物種類繁多,利用方式多樣,難以逐一作出規(guī)定,需要各地結(jié)合實際實行更靈活的利用豁免管理,進(jìn)一步推動危險廢物利用。因此,《名錄》特別提出“在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下,根據(jù)省級生態(tài)環(huán)境部門確定的方案,實行危險廢物‘點對點’定向利用”。生態(tài)環(huán)境部2019年印發(fā)實施《關(guān)于提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險防范能力的指導(dǎo)意見》后,山東、江蘇等地已經(jīng)探索開展了危險廢物“點對點”定向利用豁免管理相關(guān)工作,效果良好。下一步,在“點對點”定向利用豁免管理實施過程中,各省級生態(tài)環(huán)境部門可結(jié)合本地實際制定實施細(xì)則,組織開展相關(guān)工作。
2. 列入《名錄》豁免清單中的廢物是否不屬于危險廢物?
答:《危險廢物豁免管理清單》僅豁免了危險廢物特定環(huán)節(jié)的部分管理要求,并沒有豁免其危險廢物的屬性。
3. 附錄《危險廢物豁免管理清單》中豁免內(nèi)容的具體含義是什么?
答:《危險廢物豁免管理清單》的“豁免內(nèi)容”指可不按危險廢物管理的內(nèi)容。其具體含義如下:
1)全過程不按危險廢物管理:全過程均豁免,各管理環(huán)節(jié)無需執(zhí)行危險廢物環(huán)境管理規(guī)定。需要強(qiáng)調(diào),除“全過程不按危險廢物管理”的情景下的危險廢物轉(zhuǎn)移過程,以及收集過程豁免條件下危險廢物收集并轉(zhuǎn)移到集中貯存點的轉(zhuǎn)移過程可不運(yùn)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單外,其他豁免情景下轉(zhuǎn)移危險廢物的,均需運(yùn)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
2)收集過程不按危險廢物管理:滿足《名錄》豁免清單規(guī)定的收集豁免條件,收集單位可不需要持有危險廢物收集許可證,收集并轉(zhuǎn)移至集中貯存點的轉(zhuǎn)移過程可不運(yùn)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單;集中收集后的貯存以及其他環(huán)節(jié)仍按照危險廢物進(jìn)行管理。
3)利用過程不按危險廢物管理:滿足《名錄》豁免清單規(guī)定的利用豁免條件,利用企業(yè)可不需要持有危險廢物綜合許可證;需運(yùn)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單,且在利用企業(yè)內(nèi)的貯存等其他環(huán)節(jié)仍按照危險廢物進(jìn)行管理。
4)填埋(或焚燒)處置過程不按危險廢物管理:滿足《名錄》豁免清單規(guī)定的填埋(或焚燒)處置豁免條件,填埋(或焚燒)處置企業(yè)可不需要持有危險廢物綜合許可證,填埋(或焚燒)的污染控制執(zhí)行豁免條件規(guī)定的要求;需運(yùn)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單,且在處置企業(yè)內(nèi)的貯存等其他環(huán)節(jié)仍按照危險廢物進(jìn)行管理。
5)水泥窯協(xié)同處置過程不按危險廢物管理:滿足《名錄》豁免清單規(guī)定的水泥窯協(xié)同處置豁免條件,水泥企業(yè)可不需要持有危險廢物綜合許可證,協(xié)同處置過程的污染控制執(zhí)行豁免條件規(guī)定的要求;需運(yùn)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單,且在處置企業(yè)內(nèi)的貯存等其他環(huán)節(jié)仍按照危險廢物進(jìn)行管理。
6)不按危險廢物進(jìn)行運(yùn)輸:運(yùn)輸過程可不按危險貨物運(yùn)輸,運(yùn)輸過程的污染控制執(zhí)行豁免條件規(guī)定的要求;需運(yùn)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
4. 對于滿足利用或處置豁免的危險廢物,如在利用或處置前,交由另外一家企業(yè)進(jìn)行預(yù)處理,預(yù)處理環(huán)節(jié)是否豁免?另外,豁免的處置環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢物是否適用衍生原則?
答:《名錄》第三條規(guī)定“列入本名錄附錄《危險廢物豁免管理清單》中的危險廢物,在所列的豁免環(huán)節(jié),且滿足相應(yīng)的豁免條件時,可以按照豁免內(nèi)容的規(guī)定實行豁免管理”,預(yù)處理環(huán)節(jié)不在所列的豁免環(huán)節(jié),因此,該環(huán)節(jié)不能豁免。另外,《危險廢物豁免管理清單》僅豁免了危險廢物特定環(huán)節(jié)的部分管理要求,并不是豁免其危險廢物屬性。因此,豁免的處置環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢物仍應(yīng)按照《國家危險廢物名錄》《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》(GB5085.1~7)《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》(HJ 298)等確定其危險廢物屬性。
來源:環(huán)保365