首創(chuàng)“零散工業(yè)廢水集中處理”模式、海綿城市治理黃沙河“黑臭水體”、海邊灘涂變身灣區(qū)海濱公園……近日，東莞市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室（以下簡稱“市環(huán)委辦”）通報(bào)“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)典型案例”，在對(duì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作總結(jié)的同時(shí)，也向人們展現(xiàn)了東莞綠色發(fā)展的全新面貌。
　　據(jù)介紹，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、相關(guān)職能部門共報(bào)送了52個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)過東莞市環(huán)委辦組織專家組開展兩輪評(píng)審，最終評(píng)選出10個(gè)十佳案例、10個(gè)優(yōu)秀案例，充分展現(xiàn)東莞污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效，引導(dǎo)社會(huì)各界共同參與環(huán)境保護(hù)工作，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。
全國首創(chuàng)零散工業(yè)廢水立法
　　“工廠這套零散工業(yè)廢水收集系統(tǒng)，會(huì)把廢水的重量、轉(zhuǎn)運(yùn)等數(shù)據(jù)反饋給生態(tài)環(huán)境部門，整個(gè)過程準(zhǔn)確而又透明，有了這個(gè)系統(tǒng)，我們的廢水處理全流程都是透明的。”在東莞冠誼化妝品有限公司的廠區(qū)后面，一個(gè)巨大的白色廢水收集罐靜靜矗立著，罐子上鏈接了一整套的智能監(jiān)控系統(tǒng)，正實(shí)時(shí)上傳著這個(gè)企業(yè)廢水產(chǎn)生的數(shù)據(jù)和廢水處理數(shù)據(jù)。該公司環(huán)境健康安全部經(jīng)理莫建鋒表示，有了這套系統(tǒng)企業(yè)就不可能會(huì)偷排，罐里的廢水收集到一定數(shù)量，專業(yè)的廢水處理第三方機(jī)構(gòu)就會(huì)來拉走，這樣生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管放心，他們企業(yè)也更省心。
　　“零散工業(yè)廢水立法全國首創(chuàng)”作為獲評(píng)東莞“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)十佳典型案例”之一，在國內(nèi)首次提出“零散工業(yè)廢水”概念，即將經(jīng)營主體“在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的，日均產(chǎn)生量未超過三噸，不屬于危險(xiǎn)廢物，且經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件明確或者排污許可證、排污登記表登記載明需要轉(zhuǎn)移處理的工業(yè)廢水”定義為“零散工業(yè)廢水”，并獲廣東省人大常委會(huì)批準(zhǔn)。2022年《東莞市零散工業(yè)廢水管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）正式發(fā)布，成為全國首個(gè)零散工業(yè)廢水管理地方立法樣本。
　　《條例》創(chuàng)新提出廢水處理設(shè)施“共享”理念，零散工業(yè)廢水通過轉(zhuǎn)運(yùn)集中處理，配套建設(shè)零散工業(yè)廢水處理中心，允許企業(yè)將產(chǎn)生的零散工業(yè)廢水委托有處理能力的第三方進(jìn)行統(tǒng)一處理。
　　“東莞小微企業(yè)數(shù)量多，相對(duì)零散工業(yè)廢水產(chǎn)生的單位數(shù)量多、規(guī)模小、分布散，執(zhí)法監(jiān)管難度大。”東莞市生態(tài)環(huán)境局政策法規(guī)科科長王鑫介紹，根據(jù)“誰污染誰擔(dān)責(zé)”的基本原則，企業(yè)產(chǎn)生的廢水應(yīng)當(dāng)自建設(shè)施處理，但對(duì)很多東莞小微企業(yè)來說，由于用地、技術(shù)等主客觀條件限制，要企業(yè)自行處理工業(yè)廢水不僅會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)也不現(xiàn)實(shí)，《條例》的實(shí)施為企業(yè)處理工業(yè)廢水提供了一條新路徑，也讓生態(tài)環(huán)境部門能夠?qū)崿F(xiàn)更好的排廢監(jiān)管。
　　目前，在東莞零散工業(yè)廢水轉(zhuǎn)移臺(tái)賬信息平臺(tái)進(jìn)行登記的企業(yè)共有12000多家，其中10400家正常運(yùn)營。據(jù)了解，東莞市生態(tài)環(huán)境局通過零散工業(yè)廢水管理平臺(tái)、信息化監(jiān)控系統(tǒng)兩大平臺(tái)，閉環(huán)監(jiān)管零散工業(yè)廢水排放及處理。一方面，通過工業(yè)廢水轉(zhuǎn)移合同、計(jì)劃申報(bào)、轉(zhuǎn)移聯(lián)單等廢水收運(yùn)環(huán)節(jié)，實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)管理；另一方面，通過安裝工業(yè)用水水表、儲(chǔ)存量計(jì)量設(shè)備、視頻監(jiān)控、車載GPS等監(jiān)控設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)控，精準(zhǔn)化執(zhí)法。
“黑臭水體”附近變身居民休閑好去處
　　位于東莞市區(qū)的黃沙河?xùn)|城段全長不足3公里，曾經(jīng)是東莞上榜“全國城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺(tái)”的10條黑臭水體之一，是東莞治水中的“硬骨頭”，如今這里水清岸綠，魚翔鳥棲，成為附近居民休閑散步的場所，而這都得益于黃沙河?xùn)|城段海綿城市建設(shè)項(xiàng)目。此次入選東莞市“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)典型案例”十佳案例的黃沙河?xùn)|城段海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，正是近年來東莞重污染河流治理成功的生動(dòng)縮影。
　　“在黃沙河?xùn)|城段的治理中，他們采用了多項(xiàng)海綿城市的技術(shù)，像這里的道路磚就都是透水磚，這里的堤岸也保留了生態(tài)坡度和許多原生的堤岸植物，盡量還原了原生態(tài)的水域形狀。”據(jù)東城水務(wù)工程建設(shè)運(yùn)營中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人黃順東介紹，他們結(jié)合水質(zhì)提升，在黃沙河?xùn)|城段成功打造全市首個(gè)海綿城市景觀，通過截污、清淤、補(bǔ)水、堤岸整治、生態(tài)修復(fù)等措施進(jìn)行綜合整治，如今黃沙河重新恢復(fù)了水清魚歡、鳥語花香的生態(tài)環(huán)境。
在“數(shù)字政府”整體框架下，東莞市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等，技術(shù)賦能生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，并分“三步走”，構(gòu)建東莞市生態(tài)大數(shù)據(jù)智能監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)判、對(duì)水污染進(jìn)行溯源等，有效提高了監(jiān)督執(zhí)法效率，提升了環(huán)境治理能力，在此次十佳案例中，“數(shù)智賦能助力生態(tài)環(huán)境一網(wǎng)統(tǒng)管”成功入選，成為東莞數(shù)字化生態(tài)管理的引領(lǐng)。其中東莞將生態(tài)環(huán)境指揮調(diào)度平臺(tái)打造為環(huán)境污染治理“110調(diào)度中心”，逐步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
來源：珠江環(huán)境報(bào) 廣州市生態(tài)環(huán)境局