近日，東莞市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《東莞市建設項目環(huán)境影響評價、入河排污口設置、排污許可和排水許可“多證合一”并聯(lián)審批改革試點工作方案(試行)》(以下簡稱《方案》)，推動生態(tài)環(huán)境領域各行政審批事項相互聯(lián)動銜接，完善涉企服務保障體系，協(xié)同推進經(jīng)濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護?！斗桨浮穼⒂?024年11月15日施行。
01工作目標
該模式以企業(yè)自愿參與為原則，堅持以企業(yè)需求為導向，推動生態(tài)環(huán)境領域行政審批事項集成化辦理，實現(xiàn)建設項目環(huán)境影響評價、入河排污口設置、排污許可和排水許可四個行政許可事項的“一套材料、一次性受理、同步審查、同步審批”，實現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化的利企便民目標。
02審批權限
申請并聯(lián)審批的各行政許可事項審批權限均同屬市級生態(tài)環(huán)境部門受理審批。
申請事項涉及國家、省、鎮(zhèn)級生態(tài)環(huán)境部門或者生態(tài)環(huán)境部門以外的其他職能部門受理審批的，不適用于《方案》。
03實施事項
(一)建設項目環(huán)境影響評價文件審批(不包括告知承諾制)
(二)江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口審批
(三)排污許可證核發(fā)(新申請/重新申請)
(四)污水排入排水管網(wǎng)許可證核發(fā)(新辦、變更或延續(xù))
04實施范圍及程序
(一)涉及環(huán)評、入河排污口設置、排污許可和排水許可審批的建設項目
根據(jù)《環(huán)評名錄》應當編制環(huán)境影響報告書(表)和《排污許可名錄》應當實行排污許可重點管理或簡化管理的，且涉及在江河、湖泊等環(huán)境水體新建、改建、擴大排污口排放生產(chǎn)性廢水但生活污水排入城鎮(zhèn)排水設施的建設項目。
若符合條件，應在編制環(huán)境影響評價文件時，將入河排污口設置論證內容納入環(huán)評報告中同步編寫，
在報批項目環(huán)評文件時，建設單位同步在“全國排污許可證管理信息平臺”提交排污許可證申請材料，并根據(jù)辦事指南材料清單要求在一體化政務服務平臺提交環(huán)評、入河排污口、排污許可和排水許可審批申請材料;通過技術審查后，同時做出環(huán)評和入河排污口設置審批決定，并核發(fā)排污許可證和排水許可證。
(二)涉及環(huán)評、入河排污口設置、排污許可審批的建設項目
根據(jù)《環(huán)評名錄》應當編制環(huán)境影響報告書(表)和《排污許可名錄》應當實行排污許可重點管理或簡化管理的，且涉及在江河、湖泊等環(huán)境水體新建、改建、擴大排污口的建設項目。
若符合條件，應在編制環(huán)境影響評價文件時，將入河排污口設置論證內容納入環(huán)評報告中同步編寫，在報批項目環(huán)評文件時，建設單位同步在“全國排污許可證管理信息平臺”提交排污許可證申請材料，并根據(jù)辦事指南材料清單要求在一體化政務服務平臺提交環(huán)評、入河排污口、排污許可審批申請材料;通過技術審查后，同時做出環(huán)評和入河排污口設置審批決定，并核發(fā)排污許可證。
(三)涉及環(huán)評與入河排污口設置審批的建設項目根據(jù)《環(huán)評名錄》應當編制環(huán)境影響報告書
(表)，且涉及在江河、湖泊等環(huán)境水體新建、改建、擴大排污口的建設項目。
若符合條件，應在編制環(huán)境影響評價文件時，將入河排污口設置論證內容納入環(huán)評報告中同步編寫，并根據(jù)辦事指南材料清單要求在一體化政務服務平臺提交環(huán)評、入河排污口審批申請材料;通過技術審查后，同時做出環(huán)評和入河排污口設置審批決定。
(四)涉及排污許可與排水許可審批的建設項目
根據(jù)《排污許可名錄》應當實行排污許可重點管理或簡化管理的，且涉及向城鎮(zhèn)排水設施排放生產(chǎn)廢水(不包括冷凝水、冷卻水)的建設項目。
若符合條件，在“全國排污許可證管理信息平臺”提交排污許可證申請材料，并根據(jù)辦事指南材料清單要求在一體化政務服務平臺提交排污許可、排水許可審批申請材料;通過技術審查后，同時核發(fā)排污許可證和排水許可證。
05其他要求
(一)并聯(lián)審批事項存在部分事項通過技術審查、部分事項不通過的情形，審批部門對通過事項出具審批許可文件，不通過事項企業(yè)可按單個事項原審批程序要求再單獨申請，或參照《方案》相應實施條件對原不通過事項重新申請并聯(lián)審批。
(二)實施并聯(lián)審批改革試點的建設單位，不免除生態(tài)環(huán)境保護法定責任。
(三)建設項目在完成并聯(lián)審批后、運行投產(chǎn)前，存在重大變動辦理情形的，企業(yè)應單獨按照法定程序重新申報建設項目環(huán)境影響評價文件審批或入河排污口設置審批、重新申領排污許可證或排水許可證。
《方案》原文和“多證合一”并聯(lián)審批建設項目具體辦理流程、辦理時限、材料清單及樣板等，詳見“閱讀原文”。
來源：東莞市生態(tài)環(huán)境局